重塑企业制度——周叔莲教授一席谈 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　重塑企业制度
——周叔莲教授一席谈
本报记者颜建军
“《条例》颁布一年具有历史纪念意义！”中国社会科学院工业经济研究所所长周叔莲教授，在国务院颁布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》将到一年之际，兴奋地对记者说。他说，《条例》在规定企业的经营自主权、厂长和职工对企业盈亏的责任、政府在企业转换经营机制中的任务和责任、国家对企业财产的所有权等方面，是没有历史先例的。许多企业经过认真贯彻，已经取得成效。
但是，尽管我们一直重视企业改革，而企业改革进展却不快，多数国有企业还没有真正成为独立的市场主体。周教授说，一个重要原因是只注意改革企业的经营方式，而没有同时着力于改革整个企业制度，尤其是没有改革产权制度，从而带来了一系列问题：一是因肯定传统的国家所有制形式，否认企业的法人所有权，而没有触动传统的产权制度；二是由于没有改革产权制度，企业没有自己独立的财产，因而不可能自负盈亏；三是由于没有改革产权制度等，多数企业远未改变对政府的行政隶属关系，政企不分的现象依然普遍存在，企业自主权也远未落实；四是以上这些问题也给企业经营目标、劳动制度、分配制度、领导制度等方面的改革增加了困难，加上其他原因，传统国有企业的很多特征没有发生根本变化。他认为，当前贯彻《条例》，既要继续改革经营方式，又要着力改革企业制度，要把改革经营方式和改革整个企业制度结合起来，重塑企业制度。
什么样的国有企业制度是可行的呢？周教授很肯定地回答：“股份制是一种可行的制度。”因为，国有企业成为股份制企业后，就具有独立于出资人的地位，可以作为民事主体并拥有法人所有权；股东对企业债务承担有限责任，即以出资额为限对企业债务承担责任；股东委托董事会经营，董事会承担信托责任，以全体股东的利益为经营准则。这样，国家有最终所有权，企业有法人所有权；如果国有企业出卖一部分股票给集体或个人，则除国家以外，企业、单位、个人都可以成为股东，他们和国家一样都拥有最终所有权，企业则有了法人所有权，成为财产所有者。如此，国有企业的产权关系就可以明晰起来，企业经营权有了财产权作为保障，就有条件实行自负盈亏，并有利于解决国有企业的政企不分的问题。