湛江，正待扶摇直上 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　湛江，正待扶摇直上
本报记者王楚
湛江，是广东省追赶亚洲“四小龙”的西翼。
人们把目光从强劲而充满活力的珠江三角洲、勃勃而有生机的东翼汕头转向湛江这西翼，不约而同会发出“落后了”的惋惜声。
“落后”不应属于湛江。“大港口、大工业、大发展”新决策将使湛江张开起飞翅膀
这个曾名列中国十大海港城市之一的湛江，也是我国最早开放的１４个沿海城市之一，１９９１年的工农业总产值、国内生产总值、国民收入，均低于广东省的人均水平。去年，全市经济总体水平也低于广东平均水平，国民生产总值仅增长１３％，比全省平均数低６．５个百分点。正如一位老湛江人说，“比起广东的‘四小虎’，人均外贸出口额，他们是４４１美元，湛江市仅３５美元；城乡居民人均存款，他们是４８８５元，湛江市仅９１６元。要知道，我们守着的是一个人见人爱的大港口。”
湛江港现有生产性泊位６７个，年吞吐能力超过１７００万吨。湛江口岸配套设施比较完善，与世界８０多个国家和地区的港口有业务来往。湛江交通十分便利，有机场、铁路经黎湛、广湛与全国路网相联，疏港公路直达广州、钦州、海安。
活力非凡的沿海商潮，以及高速发展的兄弟县市……５５０万湛江人看在眼里，他们思富、思变。今年２月，新任市委书记陈同庆代表市委一班人，宣布湛江市经济转向“大港口、大工业、大发展”的新决策，即刻成为湛江人的街头巷语。这决策，将改变湛江人的思维方式和生活方式，使新的一代湛江人从区域的小农经济模式向新型的港口经济模式迈进。
专家们说，湛江是开发大西南宝库的一把金钥匙，是大西南经济流向国际经济的“大泵站”
湛江在中国经济发展中的位置，孙中山先生曾在建国方略中描下浓重的一笔。
的确，湛江市东出南海，西倚北部湾，南望海南岛，北靠大西南，在亚太经济圈中具有重要的地缘经济战略位置。同时，是中国沿海与非洲、中东、欧洲、东南亚、大洋洲的海上运程最短的港口。著名经济学家童大林说，“大西南是世界未开发的三个处女地之一，中国要真正富起来，必须开发大西南，而湛江是把开发大西南宝库的金钥匙，是西部地区通向世界的重要港口城市。”
推动大西南地区经济向外向型发展，直至进入国际经济舞台，同时将资金、技术、设备、市场等国际性生产要素源源不断注入大西南，这个“大泵站”就是具有国际资金、市场、运输、信息中心地位的海港国际大都市。
新中国成立以来，国家投入巨资，对湛江港进行了扩建和重建。湛江市海岸线长达１５５６公里，适合于建深水港的海岸线就有９７公里，可建３０万吨级的货运码头和５０万吨级油码头，是世界上少有的深水良港。近几年，沿海不少地方都争相要建深水大港，可实际上真正具备条件可开发建设成深水大港，特别是可发展成为亿吨级深水大港的，在我国屈指可数，湛江完全具备建造亿吨级大港的条件。
湛江开发晚了十年，阻碍湛江经济起飞的，是人们观念的滞后
湛江经济技术开发区是国务院１９８４年１２月９日批准的，占地９．２平方公里。我们一行来到这个开发区，两条大道南北贯穿，开发区负责人介绍，８年来，开发２．４平方公里，产生效益的只有１．４平方公里。一位在北京曾参与制订经济技术开发区条例的专家听了无不感叹：“相比沿海其他城市，湛江开发太慢了”。
记者有幸采访一次外地投资者与当地主管部门的谈判会，看到两种思维方式、两种办事方法，在会上发生的碰撞。２０平方公里的经济技术开发区地段规划图，由深圳、澳大利亚两家设计单位１３天分别拿了出来，一张张规划图挂在墙上，供各路专家学者讨论、选择。但是，３月份就开始要修改的总体规划方案，要到７月份才能拿出来。人们不禁要问：“为何不把竞争机制引进制作规划方案呢？”投资者要当地地质地形图，市国土部门因上级５０年代初定下的地质地形图的“机密”两字未取消而不敢提供。此言一出，令在坐者个个瞠目。改革开放已１４年之久，这种处理问题的方法，似乎太不适应了。
让出“飞地”，大胆引进深圳等地机制、人才、资金，加快开发湛江
加快湛江的开发，如何启动？今年，湛江市委果敢让出中国第五大海岛的２０平方公里土地，让深圳组团开发。此举一出，即刻引起反响。深圳市６家实力雄厚的企业组成粤西集团，率先开进东海岛，计划滚动投资５０亿元，再造深圳城。粤西集团负责人陈境德告诉记者，充分利用深圳十余年积累的开发建设经验和资金，向东海岛输出机制、人才，按国际惯例和操作规范开发东海岛。这也是“政府搭台，企业唱戏”，将成为社会主义市场经济区域开发的又一模式。
来自全国的一些专家学者，他们赞成这样的预测：湛江，将是２１世纪中国的上海浦东。现在谁开发，将来谁得利。据了解，上海宝钢准备在东海岛建立一座年产１０００万吨的大型钢铁厂，可行性报告已在３月份通过验收。光大公司将在东海岛买“飞地”１５平方公里。海关总署也在此买“飞地”１２平方公里。据东海岛经济开发实验区管委会副主任邓碧泉透露，到目前为止，仅管委会批准项目４３个，引进资金４．９亿元人民币，２．２７亿美元，１．６亿元港币。而湛江市政府对东海岛将投资１６．８亿元，用于基础设施建设，筑巢引凤。
湛江，不久的将来，定能扶摇直上九云霄。