刘仲藜在一九九二年国家决算报告中说　去年财政收入和支出均超过预算 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

刘仲藜在一九九二年国家决算报告中说
　去年财政收入和支出均超过预算
本报北京６月２８日讯记者苏宁报道：１９９２年，我国国民经济实现了高速增长，财政收入超额完成了预算，财政支出基本上保证了经济建设和各项事业的正常需要。但是，在经济的高速增长中，由于各方面对财政资金需求过大，使支出超出预算较多，财政赤字比原定预算数额扩大。这是财政部长刘仲藜受国务院委托，在今天的八届全国人大常委会第二次会议上，作关于１９９２年国家决算报告时介绍的情况。
刘仲藜在报告中说，现在正式编成的１９９２年国家决算，总收入为４１５３．０５亿元，完成预算的１０６．２％；总支出为４３８９．６８亿元，完成预算的１０６．６％；收支相抵，财政赤字２３６．６３亿元，比预算扩大２８．７７亿元。其中，中央财政赤字２０６．５９亿元，比预算略有减少；地方财政预算，年初中央代编时是平衡的，执行中出现赤字３０．０４亿元。与向第八届全国人民代表大会第一次会议报告的预计执行数比较，财政总收入减少３５．９２亿元，财政总支出减少３６．７８亿元。
刘仲藜还按复式预算报告了１９９２年国家财政收支的完成情况。他指出，１９９２年财税部门在各级政府的领导下，狠抓了收入的组织工作，加强了财政监督和税收征管，较好地完成了收入任务。这一年，国内财政收入比上年增长１５％，扣除国内债务收入和调入资金后，增长９．２％。其中，工商税收比上年增长１２．３％，关税收入增长１３．６％，农业税收入增长２３．６％，企业亏损补贴比上年下降１２．８％。与经济增长速度相比，去年的财政收入还应当再多收一些。但是，由于受政策性因素的影响，加之一些地方和部门越权行事，过多地减免税收和“两金”，致使财政收入未能达到应有的增长水平。
刘仲藜说，去年财政资金的供需矛盾比较突出，各级财政部门为了支持改革开放和经济发展，千方百计调度资金，优先保证农业、能源交通、科技教育等各项重点开支的适度增长。同上年相比，１９９２年支援农村生产支出和各项农业事业费增长１０．５％，基本建设支出、企业挖潜改造和新产品试制费增长７．４％，教育事业费增长１８．３％，科学事业费增长１５．１％。
刘仲藜指出，１９９２年预算执行中的突出问题，是财政赤字超过了预算，主要是地方财政出现了赤字。去年，财政支出增长过猛。这当中，有为支持生产建设和各项事业的发展，国家财政必须在预算执行中追加一些支出的因素；有机构庞杂，集团消费激增，人员开支负担过重，支出控制难度较大的因素；也有办事不量力而行，监督管理不严，预算约束不力，铺张浪费严重的因素。但从深层次看，问题则在于现行的财政管理体制和管理方式不适应形势的发展，我们还没有建立起一套与社会主义市场经济发展相适应的财政运行机制。在新旧体制转换期间，分配关系、财经秩序、财税法规都有着许多漏洞和不规范、不健全的地方，这些对国家财政产生了一些不良的影响，特别是使中央财政的宏观调控能力不断下降。