阻碍非洲经济发展的外债问题 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　阻碍非洲经济发展的外债问题
本报记者徐平
长期困扰非洲国家的外债问题，近年不仅未见缓解，反而日趋严重。外债已经成了非洲国家进步和发展的一个主要障碍。非洲国家外债由一九八九年的二千零七十七亿美元，上升到去年的二千三百五十四亿美元。仅这些外债引起的各种负担即由同期的二百四十四亿美元增加到三百零九亿美元。非洲国家的外债负担总额，目前已占全非国民生产总值的百分之六十，相当于全非商品、劳务等出口总额的百分之二百三十七。
近年来，一些非洲国家开始了经济结构调整和改革，试图在经济上取得较快发展。但是由于基础薄弱，经济结构不合理，因此经济改革面临许多困难。这首先表现在对进口需求的增加上。一九八五年至一九九二年全非洲的进口总额不断上升，进口增长速度平均从百分之一提高到百分之三点八。
与此同时，非洲国家的商品出口增长却呈下降趋势。一九八五年非洲国家的出口增长速度平均为百分之七点二，但到一九九二年仅为百分之二点六。更糟糕的是，非洲国家的商品出口百分之九十五为初级产品，而国际市场初级产品的价格这些年却下跌得很快，从而使非洲国家蒙受了巨大经济损失。据统计，一九八六年至一九九○年非洲国家仅因初级产品价格下跌，出口收入就减少了五百亿美元。与此相反，非洲国家产品出口所付出的各种服务税款，一九八八年至一九九二年却平均由百分之二十四上升到了百分之三十一。
这一切使非洲国家的经济增长速度由一九八八年的平均增长百分之三点六，下降到一九九二年的约百分之一点六；全非人均国民收入增长已呈负数。许多非洲国家的预算赤字在增加，经济形势更加严峻。
面对沉重的债务负担，一些非洲国家不得不要求债权国重新安排债务偿还期限。八十年代，在全球与巴黎和伦敦两个“俱乐部”重新安排债务的五十九个债务国中，有三十二个是非洲国家，占总数的百分之五十四。其中十六个非洲国家在这十年中再三要求重新安排偿债期，如科特迪瓦曾经八次、扎伊尔十三次要求债权国重新安排偿债期。
非洲国家的外债问题是个老问题。非统组织成员国的财长们早在一九八四年就曾对外债问题发表过《亚的斯亚贝巴宣言》，后来非统组织的首脑们又召开过一次特别会议，专门研讨了非洲统一的立场：即承认债务是由于非洲落后的历史原因造成的，因此必须制定全面的战略合作计划来处理好这一问题。为此，非统组织认为，应在更大的范围内开展国际合作，改善全球贸易环境，修改世界货币制度，调整基本商品价格，并建议召开包括债务国和国际金融组织在内的国际债务大会，全面研讨全球债务问题。
非统组织要求召开国际债务大会的目的，是希望能建立一个比较合理的国际经济新秩序，降低债务利息，规定一个债务负担的最高比例，削减出口商品抵消债务的服务费，延缓偿还期等。当然，针对非洲大陆经济基础落后、结构不合理、生产力低下、自然灾害频繁、食品匮乏等现状，非统组织也希望经济大国能将非洲国家的一些贷款转为赠款或长期低息贷款。但是这个呼吁并没获得有关债权大国的积极响应。
一些西方债权大国在非洲债务上曾采取过一些行动。但是，债权大国所采取的相关措施是远远不够的。因为非洲国家欠下它们数额如此庞大的债务，除了殖民剥削等历史原因外，还由于当今极不合理的世界经济秩序，对非洲国家的外债负有责任。非洲国家的外债问题，不是一个单纯的经济技术问题，而是与世界经济发展密不可分的战略问题。
非洲国家认为，非洲的未来、安全和进步与全世界紧密相关。没有非洲大陆的政治、经济和社会发展，世界就不可能真正发展。它们希望，西方债权大国能在非洲债务问题上采取更多的主动行动。
　　　　　　　　　　　　（本报开罗六月二十九日电）