加快特区经济发展的几点思考 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：沿海·沿江·沿边地区改革开放研究征文

　　加快特区经济发展的几点思考
冯所兴
定安县具有独特的南丽湖风光和近郊优势，交通方便，“亚太塔岭国际工业开发区”、“南丽湖名胜风景区”、“龙门坡农业综合开发区”以及“白塘湖开发区”，吸引了大批海内外投资者。目前与我县洽谈投资合作项目的有日、美、澳和港台等１３个国家和地区的投资者，已签约审批的项目８１个，合同投资６１７０．５５万美元和２２．３４１亿人民币。这些项目部分已上马投产，部分正在开展上马的前期准备工作。定安县面临的这一发展势头是前所未有的，现在的问题是怎样以科学的态度用好这一机遇，加快经济发展步伐。根据近几年的实践，我认为，要用好这一千载难逢的大发展机遇，应注意以下几个方面。
首先要解放思想，转换脑筋。这就要全面理解建设有中国特色社会主义理论，克服旧的传统观念和小生产思想，冲破一切束缚生产力发展的旧条条，旧框框，旧模式，从高度集中统一的计划经济束缚中摆脱出来，换上市场经济的脑筋；从自给自足的小农经济束缚中摆脱出来，换上商品经济的脑筋；从单一的粮食生产观念束缚中摆脱出来，换上多种经营、全面发展的脑筋；从产业结构单一化的思想束缚中摆脱出来，换上搞活流通、大力发展第三产业的脑筋；从本地区本单位的小天地中摆脱出来，换上国内外大市场的脑筋。只有解放思想，转换脑筋，才能抓住机遇，大胆地闯，大胆地试。
其次，要学习辩证法，照辩证法办事。在大好形势面前，我们的心要热，但头脑要冷静，要高瞻远瞩，看到方方面面的问题，进行全方位的考虑。做到既要解放思想，尽力而为，又要从实际出发，量力而行；既保持较高的增长速度，又争取合理结构下速度与效益的同步增长；既要坚持微观放开搞活，又要加强宏观调控，防止大起大落，保证高速稳定发展。
第三，要真抓实干。当前，要着力抓好以下几个问题：
一，要抓好产业结构、产品结构的合理调整，保证各业协调发展，防止顾此失彼，影响整个经济的快速发展。要强化农业的基础地位，在稳定粮食生产的同时，积极开展多种经营，大力发展热带水果、淡季瓜菜、油料、淡水养殖、畜牧饲养业。要利用靠近省会海口的近郊优势，逐步形成北部瓜菜，中部油料、淡水养殖，南部饲养为主的生产布局。要大力发展“两优一高”农业，办好我县的“十大商品生产基地”，以基地化生产为龙头，推进科技进步，带动全县农业生产。要加快工业企业的改造，增加花色品种，提高产品质量，重点扶持一些技术先进、效益高、产品外销的开发项目，特别是利用本县产品和原料加工和综合利用的项目，力争在两、三年内工业产值超过农业产值。要加快发展乡镇企业，克服过去“农村出原料，城市搞加工”的传统观念，发挥本县的农副产品优势，走发展农副产品加工工业的路子。如食品加工、水果加工、肉类加工、蔬菜加工、南药加工、橡胶加工等等，使农副产品通过深加工不断增值，推动全县经济的发展。
二，要把速度和效益结合起来，在讲求效益的基础上求发展。为此，近两年来，我们在抓机遇上项目时坚持做到：建企业上项目要有充分的调查研究，提出可行性方案，并请专家进行论证；有市场预测，为产品找好销路；掌握现代的科学技术和先进的生产设备，使生产出来的产品具有先进性；有先进的科学管理方法，使投入少，产出又多又快又好。比如，我们与美方合资创办的安美镭射制造有限公司，就是当今世界上一流的科学技术和生产设备，一流的管理，一流的产品，１９９２年投产即创利税２００多万元，做到了速度和效益同步增长。
三，要因地制宜，从实际出发，采取不同的发展模式。机遇大家都有，但不同的地区、产业和行业情况不一，历史的状况，资源结构，区域优势，发展水平都有所不同，不能一刀切，不能都采用同一的发展模式。如我县的开发区采取的就是几种不同的开发方式。“亚太塔岭工业开发区”采取的是“筑巢引鸟”的办法，先把基础设施搞好，然后把客商引进来投资；“南丽湖风景名胜区”采取的是统一规划、招商开发，只要纳入统一规划，谁来开发都给予支持；“龙门坡农业综合开发区”采取股份制的形式，广泛发动客商和农民参股开发；“白塘湖开发区”则采取总体规划、独家开发。由于形式不一，办法灵活，适应了各方的需要，调动了开发者的积极性，从而加快开发步伐。
四，要处理好加快发展中方方面面的关系：一是正确处理目前利益与长远利益的关系。要立足目前，在近期发展一些短、平、快的项目，特别是利用本地资源和原料为主的开发项目，使之投资少，见效快，有市场，有利于启动。但是，又要把眼光放远，发展一批高新技术的项目，从而推动本地区经济的发展。二是正确处理局部利益和整体利益的关系，要识大局，顾大体，服从国家的宏观调控。当前，有些地区从局部的利益出发，在搞开发区建设中，不服从总体规划，只求炒买炒卖土地，牟取暴利，不求开发，影响了项目的上马，耽误了开发的时机，浪费了土地资源，这种倾向应引起我们的高度重视。三是要正确处理社会效益和经济效益的关系。加快发展的目的就是为了不断提高经济效益，为社会创造物质财富。但是，经济效益和社会效益两者是互相统一的，只讲经济效益，不讲社会效益不行，只讲社会效益，不讲经济效益也不行。两者要有机地结合起来，才能保证经济高速、健康发展，保证社会主义方向。特别是要在科技、智力等方面增加投入，提高全民族的科学文化素质，只有这样，才能促进经济的高速持续发展。
　　　　　　　　　（作者为中共海南省定安县委书记）