深化改革系列述评之八农村改革：与市场经济接轨 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　深化改革系列述评之八
农村改革：与市场经济接轨
本报记者任兆欣
我国的改革始于农村。现在，在全国建立社会主义市场经济体制的大目标已经确立，农村经济也必然地进入了一个新的发展时期：与市场经济接轨，加快传统农业向高产优质高效农业的转变。
市场经济的确立，为农村改革带来新的机遇
８０年代农村改革的成果主要体现在家庭联产承包责任制的确立、市场体系的初步发育和乡镇企业的崛起。实行以家庭联产承包为主、统分结合的双层经营体制，使亿万承包农户成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，极大地调动了农民的生产积极性；随着农产品购销体制的改革，农村市场体系正在形成。国家先后放开了绝大多数农产品的购销价格，允许农民进入流通领域，使越来越多的农产品进入市场。现在，农产品流通中的市场调节已占主导地位；乡镇企业更是从一开始就按照市场机制的运行要求，自主经营，优胜劣汰，形成了约１．５万亿元产值规模，有上亿人参与的农村工业化大军。
然而，我国农业在经历了一个时期的大发展以后，由于新体制尚未完全形成，农民面对的还是一个不完善、不充分的市场，再加上城乡分割、部门分割，以及政府职能尚未完全转变等等，一些深层次的矛盾逐渐暴露出来，当前突出表现在：卖粮难，农民收入减少，城乡居民收入差距拉大，农民购买力下降，致使工业品在农村市场疲软。另外在经济高速发展的情况下，由于农业效益低，农用资金外流严重，“打白条”现象屡屡发生。
要使我国农村改革有一个新的进展，就需要遵循社会主义市场经济这个总目标，让农村经济尽快与市场经济接轨。家庭承包经营只有加入市场竞争，才能脱离自给经济的封闭状态，利用社会分工和社会服务，逐步演变成社会化的生产，既出售商品又买进生产资料和服务，把自给自足减少到最低程度。因此，社会主义市场经济的确立，为解决现存的深层次问题创造了条件，为农村的改革和发展带来了新的机遇。今后一个时期，加速农业向市场经济转化，将是农村改革的主要目标。
与市场接轨，是发展高产优质高效农业的根本动力
市场经济体制在农村的确立，意味着要按照价值法则和经济规律来指导农业生产，意味着要实现农产品的生产商品化、经营市场化。为了适应经济运行机制转换的需要，农业生产必须向高产优质高效方向转化，这是农业生产根本性的战略转移。
随着城乡居民货币收入的增多，农产品的消费需求发生了明显的变化。居民对农产品的需求已不再仅仅是为了解决温饱问题，而是在满足温饱的基础上，讲究食品的优质化和多样化，以提高营养水平。表现在市场上，居民对优质米、优质面粉的需求增加，对动物性食品的消费增加，对蔬菜、水果的消费需求增加。面对新的形势，农业一方面要为社会提供足够数量的农产品，另一方面所提供的产品必须优质、多样。从根本上说，农产品真正走向市场，才可能发展高产优质高效农业。
只有在市场经济体制下，农产品的生产和消费才是紧密相连而不是脱节的。市场供求关系形成农产品的价格，农民生产优质产品，就能获得较高经济收入。这会促使农民自觉地调整种植结构，选择优良品种，使用先进技术。近几年，我国逐步放开了水产品、水果、蔬菜、肉、蛋、奶等农产品的生产经营和价格。凡是放开经营的产品，都获得了较快的发展，产量增加、质量提高，真正实现了高产优质高效。水产品自１９８５年实行全面放开，水产品的生产经营按市场机制运行，水产品产量每年都以１００多万吨的速度增长，充分体现了市场机制对发展高产优质高效农业的推动作用。
完善市场体系，加速高产优质高效农业的发展
为了保证高产优质高效农业能更好地向前发展，必须加快农产品流通体制的改革。为真正形成反映农产品质量和供求关系的市场价格，在放开农产品价格的同时，还要放开农产品的经营渠道，形成公平竞争的农产品市场。由此而形成的真正的市场价格才能对生产资源的合理配置起正确的调节作用。在已有改革成果的基础上，抓住有利时机，搞好农产品流通体制的改革，是完善农村市场体系的重要步骤。
与此同时，加强宏观指导与调控，逐步建立一个多行业、多层次、多功能的农村社会化服务体系，对建立农村市场经济，发展高产优质高效农业也有着十分重要的意义。服务主体可以多种经济成分并存，个人、集体、国家专业技术服务机构可以互补长短；服务的形式可以多种多样，信息咨询，科技承包，以产品为龙头的“公司＋农户”等等，在不少地方已有了比较成熟的经验；服务的内容应涵盖农业生产的全过程。
９０年代农业的发展，挑战与机遇并存。过去１０多年的农村改革，从某个特定角度说，它的功劳在于造就了数量宏大的市场主体；今后的农业要向高产优质高效迈进，必须继续强化市场的作用，培育和完善社会主义市场经济的运行机制，使这些主体“英雄有用武之地”。唯其如此，农业才能不断增强自身的活力，走上良性循环的轨道。