把福利水变成商品水——山东淄博市淄川区供水工作纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：流向市场的水

　　把福利水变成商品水
——山东淄博市淄川区供水工作纪实
司衍会阎盛霆李平
在山东省淄博市淄川区，水多少年被作为单纯的一种福利的历史已经结束。水利由福利事业变成了水源供应商品化，水利事业企业化，水源保护、开发管理一体化的新型产业。全区水利事业出现了新的生机。
淄川同全国各地一样，在人民公社时期，靠劳动积累建立起的水利设施，长年失修，十有八毁，有效灌溉面积由２０多万亩减少到６万亩左右；每年枯水季节，有８至１０万山区居民吃水困难，区、乡镇政府要组织数百部车辆远距离送水。
“干旱冲击”的不仅仅是农业和群众的生活用水，就连蓬勃发展的乡镇企业也感受到了威胁。必须解决水的问题。黄家铺乡捷足先行，开发了三处水源，共新打机井４眼，修蓄水池３个，铺设输水主管道１６公里，形成了日供水能力２０００吨的一体化管理网络，家家户户通上了自来水。为了提高人们的用水节水意识，乡里专门成立了供水中心，负责管路的维护与保养，并实行供水收费制度。
以水养水能够真正得以实现，其关键是水变成了商品。谁用水，就交钱，天经地义。就乡镇企业而言，厂长不再为三天两头停水而操心、忙碌，交点水钱心甘情愿；老百姓知道水是靠巨额投资引来的，吃水交钱也心安理得。乡里的供水中心供水收费，一年下来，扣除折旧和消耗，还能挣下１３万元，使供水的价值得到补偿，并不断积蓄着今后发展的后劲和实力。
很快，淄川区推广了这一经验。可是，就全区范围而言，所要解决的问题更复杂。多头管水，水源分布不均，加上水利制度的不合理，造成了水的管理混乱，更何况还有多年来形成的“水是天赐之物，人人得而用之”观念束缚。把水纳入商品范畴来认识，并付诸实践，在一个中等以上县域的范围，工作是极其繁重的。
淄川区制订了三年实现乡镇社会化供水的规划。供水工程投资多，他们动员集体、个人多方筹集资金，把义务工、建勤工集中起来调配使用。两年来新打机井３０眼，建蓄水池４０座，铺设了供水管网１１５万米，使全区２３处乡镇分别形成相对独立的供水网络，合计日供水能力达到１３．６万吨，全区农村自来水率达９０％以上，同时使３５０个乡镇企业的生产用水及２．８万亩农田灌溉有了保证。
水是商品，生产和经营水的就是企业。区、乡镇近３０多处供水中心、公司，全部从机关分离出来，断了“皇粮”，形成了经营实体。他们以水为主，多种经营，独立核算，自负盈亏。仅２３处乡镇供水中心，年收入就达６２００万元，可实现利润３２０万元，加上多种经营收入，总收入去年突破了亿元，利润达到１０００万元。到去年底，平均资产达到３００万元，其中靠经营积累自有资产２０万元。职工收入稳定，工作安心，水利行业有了自己较强的向心力。
社会化供水工程使淄川区６６．７万人获益匪浅。淄川摘取了全国乡镇企业百强区、山东省经济强区等一顶顶桂冠，“水”的功劳当排榜首。
把水作为单纯的一种福利还是作为商品？这是水利建设事业当中两种很不相同的思路。过去，水被当作单纯的“福利”，有其历史的原因，直到今天，在水利建设中也不能完全不讲“福利”的一面。但是，用社会主义市场经济的眼光来看，水只有真正地商品化，水利事业才会有长远的发展实力，才能真正造福于千万民众。淄川的成功是一个证明。
——编者