山东的路 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：周末特稿

　　山东的路
本报记者林钢
山东的路，广东的桥，有口皆碑。
山东人不是待有了钱再修路。山东人因为多修路，货畅其流，促进了经济发展，老百姓也开始富裕起来。
在国家统计局的公报上，山东省的排名，逐年往前靠。１９９１年，山东全省国民收入达到１３４９．４亿元，居全国第一位；国民生产总值和工农业生产总值，都居全国第二位。
历届省长向人民代表报告工作，都要说上这么一句：山东经济这几年上得比较快，得益于交通发展。
让“先行官”先行
“七五”期间，是山东历史上公路发展最快、建设成就最大的时期之一。建成了济南至曲阜、烟台至青岛、潍坊至寿光、潍坊至安丘、辛店至东营、张店至博山、临沂至平邑、晏城至高唐等一批高等级公路。到１９９２年，全省公路通车里程达到４３１３４公里。
山东的路，所以美名远播，在于它的高等级公路多，质量好，通过能力强。省会济南与各市（地区）、各主要旅游城市、港口城市和重要物资集散地，已经全部由一、二级公路联结起来。９１％的县，做到了乡乡晴雨通车。广饶县实现了村村通沥青路。全国３０个省市，山东的高等级公路占１／７。
给公路评分，最有发言权的是司机。外地司机到山东，都说“在这儿开车真痛快！”山东司机出差回来，无一不自豪地说：“就数俺山东的路强！”
虽然我曾多次到山东，这次还是在齐鲁大地专门对公路进行了一次考察。历时十日，行程约３０００公里。我是叹服了。山东的路，这么宽，这么平整。有些路段，比如泰安至曲阜、烟台至青岛等公路简直美景如画。全省像这样已经实现ＧＢＭ工程（公路标准化、美化）的路，已有１７００公里。
沿途听到不少传闻。据说肥城的养路工，是用水平尺，一米一米地检验道路平整度的。肥城有人说，你坐汽车来，闭着眼睛，也知道进入肥城地界了。于是我想去肥城看看。陪同的公路局老李说，肥城的路在山东算不上最好的。有位领导干部出差山东，返程途中在汽车里闭目养神，路平如镜，睡着了。后来遇到一个坑槽，咯登一声把他颠醒。首长睁开眼就说：“出了山东了！”
我向各级干部请教，为何山东的路建设得好。回答都很朴实：“其实也没什么。不过是早一点悟到了若要富，先修路这个理儿。”国内战争的硝烟一熄灭，山东老解放区的老百姓最先喊出了“若要富，先修路”的口号，开始修复战争年代破坏的路和桥。５０年代是土路，当时只求通；６０年代换成碎石路，７０年代铺渣油路，８０年代浇注沥青路面，９０年代开始修筑高速公路。
山东人孔丘说，闻道有先后。道，就是规律。毛泽东把公路称作“先行官”，则是用通俗的语言阐明了一条经济规律。山东人让“先行官”真正先行了，经济就加速发展了。
路多，车多——车多，路多
修路要巨额资金。资金紧缺是全国性的普遍而现实的矛盾。在相同的条件下，为何山东的路修得又快又好呢？
我寻求答案。答案竟然很平常：把养路费用足、用好。山东在多渠道筹资方面，尤其是引进外资、侨资方面，远不如广东、福建等沿海省份。目前山东收费的商品路桥，只有六座桥、一条路。
养路费是养护道路的。国家投资不足，把部分养路费用来建筑新路、改造旧路，已是通行的做法。山东路多，车就多；车多，养路费便收得多。养路费多，修路更多。路多，车更多……形成了良性循环。
所谓用好养路费，主要是集中使用，不撒胡椒面。建一条，成一条，养护好一条，畅通一条。
山东很少有断头路。威海市更创造了他们称之谓“公路一家管”的经验。境内公路，不论国道、省道、县道、乡道，在公路局统一管理和养护。小小的威海市，去年养路费收入达１亿元。公路建设多快好省，大有后来居上之势。公路完好率１００％。
山东解决经费的另一来源是靠“给政策”。举其大者有二：一是提高养路费的收费标准。二是开征了客货运建设基金。政策就是钱。我作了调查，这种“取之于车，用之于路”的地方性政策，只要取之有度，完全可以“取而不怨”的。运输部门会算帐，道路畅通，路况良好，一天多拉一趟，各种损耗降低，经济效益大增。用司机的话来说：“值！”
看不见的巨额投资
沂蒙山区腹地，也有了二级公路，全长１６３公里。南端在苍山县向城，与２０６国道相接，可通往徐州、南京；北止蒙阴井旺庄，与省道韩莱公路相接，经济南，可直达首都北京。
这条路的路基工程，是沂蒙山区父老乡亲，出动民工２７万人，投工９１６万个，用民办公助方式建成的。穿越４１０多座山头丘岭，横跨５００多道峡谷沟壑。炸山、劈岭、填沟、架桥。一路之成，留下无数可歌可泣的英雄故事。这是“沂蒙精神”的丰碑。
岂只是沂蒙公路。可以说，山东大大小小的路，都是千百万人民群众用劳动和汗水浇铸成的。没有钱，可以贷款，而人民群众求富盼路的热情和无私奉献精神，是花钱也买不来的。这是看不见的巨额投资。山东的路，修得又快，又好，又省，这显然是一个重要因素。
公路有商品性，公路又有公益性。中国民间群众集资修桥铺路的传统，绵延已数千年。早在１９５１年，政务院就颁布了“民工建勤”整修公路的大政策。山东是执行这项政策最坚决、最有成效的。政策规定，公路沿线的农村整劳动力，根据需要，每年要出勤（不超过）５个劳动日，义务修建公路。山东的实践证明，这项政策，适合国情、顺应民心。一路上我作了调查，群众痛恨苛捐杂税、巧立名目的摊派（包括强迫订阅报刊），唯独对集资出工修路很拥护。有新的民谚为证：“无路金成铁，路通铁成金”、“修通公路、引来财神”、“小路小富，大路大富，高速公路快富。”
征地拆迁，是公路建设中最棘手的大难题。山东有条规定：境内修建公路、征地、拆迁和土地占用费，一律按国家规定的最低标准执行。山东公路的造价，在国内是最低的。就因为这里有人民群众的牺牲与奉献。
通向蔚蓝色的海洋
济青公路全长３１８公里。在济南，我参观了已经建成的从零公里到机场的１６公里路段，好气派，好壮观。在中段潍坊市，我踏勘了固若金汤的路基工程，有些地段防护栏、隔离栅也开始安装。而在公路的终点青岛，我见到了国内最大的公路立交桥。交叉盘旋，气象万千，可与北京的立交桥相媲美。
据介绍，这条高速公路，采取国际招标，全部机械化施工，推行健全的监理制度。到１９９２年底，累计已完成投资９．７亿元，建成路基２７０公里。１９９３年底可全线建成通车。
公路局长告诉我，到１９９７年，山东要提前三年建成“三纵三横一环”的现代化公路网络。一环者，沿渤海湾，环黄海，将贯通一条高等级的环海公路也。烟台、威海、青岛等著名港口城市，与正在崛起的龙口、日照等新的港口城市，将由这条沿海大动脉贯通起来。有这一环，可了不得，满盘皆活了。展开地图，对于山东公路的未来战略构想，便可一目了然。通过公路主骨架网络，山东这个沿海的公路大省与内地血脉相连。而通过这一环，山东陆上的路，与通向世界的海上的路，也整个儿联通了。省境内每一个城市与乡镇，从家门口的路，便可走向任何一个港口，与世界各国开展国际贸易往来。
山东的路，通向蔚蓝色的海洋。