注意调查研究，贯彻税收政策 工商业所得税汇算清交工作进行得很正常 [复制链接]

第2版()
专栏：

注意调查研究，贯彻税收政策
工商业所得税汇算清交工作进行得很正常
一九五二年度工商业所得税的汇算清交工作，从今年一月间开始展开。全国各地人民政府税务局从指导当地工商业户盘点存货入手，编好存货清册；并对去年各地工商户的营业利润情况作了重点深入的调查研究，基本上贯彻了“依法办事，多调查，多协商，不多征不少征”的精神，因而所得税的汇算清交工作进行得很正常。截至今年三月底，全国各省的专区、县、镇的工商业所得税已征收入库，部分省辖市及几个中央直辖市的工商业所得税，估计到四月底亦可全部入库。
在征收工商业所得税的工作中，大多数城市都成立了包括税务工作干部、职工店员、工商代表的辅导申报组织；由辅导申报小组初步审查工商户向税务机关申报所得与损益的各种表报。通过辅导申报，纠正了不少工商户在计算存货价格、摊提折旧、列支费用上的许多虚报情况，推动了申报工作的正常进行。
各地在征收民主评议户的所得税时，选择典型户和划分等级类型的工作，作得较往年更为细致。在选择典型户时，各地税务局根据各行业的自报材料，分出类型、等级，然后经过与工商业代表协商确定。今年各地选择典型户时大都采取了“步步与职工研究，步步与工商业户协商，召开各业户大会，宣布查账户的结果”的办法，各地工商业户一般认为今年“选的准、查的稳、确有代表性”。
今年许多城市，如上海、天津、北京、武汉、青岛、无锡等市，重点试用了标准毛利率和弹性纯益率的征收办法（亦叫幅度纯益率）。这种办法改进了民主评议工作，进一步做到了公平合理。采用毛利率比较采用纯益率有好处：因为同行业的进货、销货价格都差不多，毛利率（即是没有除掉一切费用开支的利率）大致相同，但是由于各户的开支情况不同，纯益率就不相同，所以采用同业中的标准毛利率比采用标准纯益率更加公平合理。天津市在民主评议中选择了新药、纸张、植物油等十个重点行业试用了标准毛利率，基本上贯彻了“应收的坚决收齐，不应收的坚决不收”的原则。有些地区采用了弹性纯益率。这种弹性纯益率是由税务机关与工商业代表共同调查若干工商业典型户的纯益率材料，经过协商，把其中过高过低的纯益率截头去尾，就其中能代表大多数的定为弹性纯益率。对个别特殊利厚或利薄的户作单独处理。这种做法，是符合各地工商业户的实际情况的。
各地在征收所得税中，大多数工商业户都采取了认真负责的态度，积极向国家纳税；但是也有部分工商业户的纳税态度很不老实，他们肆意夸大困难，叫喊无利；企图少纳税或根本不纳税。北京市税务局检查了一百户申报亏损的工商业户，其中有二十五户是有盈余的。浙江省七个地区自报亏损的工商户中，经初步审查后，其中有百分之七十三是有盈余的。山西省大同市检查的结果表明：偷漏税的约占被检查户数的百分之三十左右。这些工商户以年终盘货时降低盘存、扩大开支、提高期初存货价格、降低期末存货价格、抽资吃息等方式偷漏税款。有些工商业户还采用了以营业额大小比例支薪，实行变相的提前分红的办法。这些都是违反国家税收法令和经济政策的行为。各地税务机关应在当地财政经济委员会的指导下，并取得工商行政管理部门、店员工会和工商业联合会的协助，予以检查纠正。
各地有些工商业户在去年上半年估征时因使用纯益率偏高，税务机关应本实事求是的精神退税。但必须经过查账，按实际情况逐户解决（小户亦需审查核定），不能按整个行业比例退税；为了不影响一般征收工作进行，可把退税工作留在工商业所得税工作完成后再进行。