加快经济工作法制化的进程 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　加快经济工作法制化的进程
本报评论员
最近闭幕的八届全国人大常委会第二次会议，通过了科技进步法、农业技术推广法、农业法及关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定等四部法律。这对于加强农业建设、推动科技进步、规范市场秩序和遏制不正当竞争，对于加强和改善宏观调控，解决当前经济发展中的矛盾和问题，促进社会主义市场经济的发展，具有重要意义。这次会议还提出，要抓紧制定社会主义市场经济法律，在５年任期内大体形成社会主义市场经济法律体系的框架。这是一个鼓舞人心的法制建设的目标。
发展社会主义市场经济，必须有法律来引导、规范、保障和约束。与计划经济体制不同的是，市场经济体制是建立在竞争性很强的商品生产的基础上的。为了在激烈竞争的条件下保障商品的生产与销售有序地进行，保障资源的合理配置，需要围绕市场经济的各个环节制定出相应的法律，以规范生产、销售活动和人们的行为。从这个意义上来说，市场经济也是法制经济。如同体育竞赛一定要有规则一样，市场经济也要有自己的规则。没有健全的社会主义市场经济的法律，就不可能有市场经济的健康发展。
社会主义市场经济方面的法律对于我们来说还是一个新事物，需要做的立法工作很多，任务十分繁重。当前经济发展实践迫切需要出台的，一是规范市场主体的法律，二是调整市场主体关系、维护公平竞争的法律，三是改善和加强宏观调控、促进经济协调发展方面的法律，四是建立和健全社会保障制度方面的法律，五是发展基础产业，改善经济环境的法律。上述立法工作要加强领导，统筹规划，合理部署。急需的先立，立法条件不成熟的，可先制定行政法规或地方性法规。形势不等人。要认真领会邓小平同志讲的法律有比没有好，快搞比慢搞好的精神，加快立法步伐。立法工作要立足于中国国情，同时又要大胆吸收和借鉴国外经验。这样做，不仅会加快我国市场经济立法的步伐，还有利于我国与国际经济的发展接轨，参与国际经济竞争。
有了立法，还要十分强调执法。要把提高执法水平摆到与立法同等重要的地位。全国人大和人大常委会通过的各项经济法律，集中了理论工作者与实际工作者两方面的智慧，并且经过了反复的论证，反映了经济发展的客观需求。这些法律，是指导和规范我国市场经济发展的准则。但是，如果有了法律不去认真执行，法律的效用就要打折扣甚至可能成为空文。因此，一定要强调严格执法。当前，在某些地区和某些问题上，有法不依、执法不严、违法不究的现象屡屡发生，不容忽视。经济生活中一些消极因素的滋长，也与这种状况有关。究其原因，有的是由于法制观念淡薄，这就需要继续加强法制教育与宣传，在全社会形成守法光荣、违法必究的强大舆论力量。有的是由于缺乏法律实施细则，这就要根据情况，从实际出发，制定法律实施细则，做好法律的解释工作，堵塞执法漏洞。有的则由于受到种种不正之风的影响，干扰了执法工作的严肃性。这个问题尤应引起重视。各级司法工作人员担负着重要而光荣的任务，一定要严格执法，真正做到铁面无私。要加强司法队伍建设，不断提高司法人员素质。各级党政领导要支持司法工作人员执行法律。要加强对法律实施情况的监督。对严格执法的，要大力表扬；对执法不严的，要予以批评；对徇私枉法、贪赃枉法的，要依法追究刑事责任。
加快立法、加强执法，加快经济工作法制化的进程，既是当务之急，又是长远大计，一定要切切实实抓紧抓好，以保证我国的改革开放和社会主义现代化建设持续健康地发展。