俄制宪斗争进入新阶段 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　俄制宪斗争进入新阶段
本报记者丹林
１２日，俄罗斯制宪会议以７４％的赞成票通过了新宪法草案，从而完成了俄罗斯新宪法的起草工作。叶利钦总统要求联邦各主体尽快予以审议并就赞同或提出修改建议作出正式决定，同时责成制宪会议在８月份召开下一次会议，以提出新宪法通过程序的建议和新的选举法草案。由此，俄的制宪斗争由准备宪法草案转入审议宪法阶段。
俄制宪会议起草新宪法是４月２５日全民公决之后开始的。叶利钦总统于５月中旬下令召开制宪会议，确定会议以他提出的草案为基础，拟出新宪法草案的最后文本，并就通过程序提出建议。会议原定举行１０天，但围绕５０００多条建议和５００多项修正案的矛盾和斗争，使会议拖了３７天，共举行了４次全体会议。
据认为，通过的草案是各种政治势力妥协的产物，与突出总统权力的原总统草案相比，有了不小的变化。它从宪法委员会的草案中吸取了有关宪法制度基础、人权与公民权的章节和分权原则的某些内容，强调了权力平衡，明确了法律优先于总统命令的原则；缩短了总统的任期；在保留总统解散议会权力的同时，也规定了议会罢免总统的程序；取消了总统草案中设立最高司法会议的条款，避免了行政权对司法权的干预……因此，新宪法草案有可能在一定程度上缓和行政权与立法权之间的激烈冲突。
但是，会议有关实施联邦条约以及联邦主体地位问题的辩论，导致了新的尖锐矛盾。各共和国对联邦条约签署后没有付诸实施表示了强烈不满，强调宪法要保障其主权地位与自决原则，而州、边疆区等要求与共和国享有同等权利。图瓦自治共和国表示有可能退出联邦，斯维尔德洛夫斯克州、沃洛格达州、滨海边疆区日前宣布建立共和国。为此，叶利钦总统警告州、边疆区领导人不要受“共和国化”的诱惑，不要在有损于国家完整的问题上冒险。
制宪会议虽基本完成了新宪法草案的拟定工作，但俄围绕宪法问题的斗争仍未结束。议长哈斯布拉托夫在制宪会议开幕式上退出会场后，没有再返回会议，继续拟定议会方面的宪法草案。总统支持者在制宪会议之初力主要绕开人代会通过新宪法，近来这一态度有所改变，强调以“合法途径”通过新宪法，即在联邦主体的大多数赞同宪法草案后，将其提交人代会批准。他们认为，如人代会拒绝全文通过，总统就获得了另辟途径的“法律基础”，从而采取公决、召开立宪会议或赋予制宪会议以立宪权通过新宪法草案。
叶利钦总统表示希望尽快通过新宪法、举行新的议会选举，以完成与苏维埃国家制度的最后决裂。然而不少人预料，草案在审议阶段还可能会出现麻烦。此外，议长日前也援引公决结果，明确反对提前改选议会。因此，人们预料，围绕通过宪法的斗争可能比拟定草案阶段更复杂、更困难。（本报莫斯科７月１３日电）