关键在于综合治理——关于打击“车匪路霸”的探讨 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：记者述评

　　关键在于综合治理
——关于打击“车匪路霸”的探讨
新华社记者邹爱国本报记者毛磊
最近通车的大秦铁路是晋煤外运的主要干线，也是我国目前最先进的一条现代化铁路。然而其二期工程于１９９２年１２月１７日正式通车的第二天，因加固钢轨的鱼尾板被拆盗，造成列车颠覆重大事故。
这条铁路沿线偷盗成风，治安混乱。通车前后短短几个月内，被不法分子拆卸盗走的铁路设备多达２万件套；沿线村民哄抢列车运输煤炭明目张胆，少则几十人，多则上千人，参与者如滚雪球一样，越来越多。
前不久，中央社会治安综合治理委员会和铁道部联合派员前往调查，发现这一区段之所以“车匪路霸”猖獗，其主要原因是当地党委、政府和铁路部门没有采取有效措施。一些基层党政领导和执法人员甚至认为大秦铁路是专门运煤的，沿途一些地方没有实际利益，应当“谁受益，谁负责”。大秦铁路沿途一些村庄的党支部以及治保组织流于形式，既缺乏权威，又不积极做工作，对盗窃、哄抢行为熟视无睹。形成“国家的东西不拿白不拿”。
此外，铁路部门认为这条铁路现代化程度高，可以大量减少管理人员和安全保卫人员，取消了巡道员，一些地方的护路队，也因经费开支不落实而名存实亡。
看来，如果要从根本上治理“车匪路霸”问题，必须充分发挥基层党政组织和群众团体的作用，把基层干部、农村党团员、民兵和妇女发动起来，积极投入围歼“车匪路霸”的斗争。
对于软弱涣散的基层党政组织，应进行重点治理、整顿，广泛深入地发动群众，揭发检举违法犯罪分子，祛除邪恶，弘扬正气，层层签订治安责任制，建立健全乡规民约。只有基层组织充分发挥作用，才能出现一道又一道防止犯罪的正义壁垒，偷盗村、偷盗乡绝迹之日，才是大动脉健康搏动之时。
如何才能使围歼“车匪路霸”斗争深入发展？如何根除“车匪路霸”？中央社会治安综合治理委员会委员兼办公室主任束怀德在接受记者采访时谈到，我们工作抓得紧一些，打击得狠一些，犯罪分子的活动就收敛一阵；我们的打击稍有放松，犯罪活动就又抬头，治安形势就出现反复。究其原因，很重要的一条就是在打击整治之后，防范工作没有及时跟上，或者说始终缺乏有效的防范措施。他还说，围歼“车匪路霸”，要避免公安机关唱“独角戏”，应把有关部门动员起来，齐抓共管，把打击和综合治理的其他措施结合起来，充分发挥综合治理的优势。能不能做到这一点，是这场斗争收效大小，成果能否巩固的关键。
打击“车匪路霸”的同时，加强综合治理，贵州省在实践中找到了一条新路子。
山峦起伏，河流曲折的贵州省铁路具有明显的山区特点，坡大弯急，桥隧密布，致使列车时速较慢，这给犯罪分子提供了可乘之机。前几年，在一些区段，盗窃、哄抢运输物资、破坏铁路设施，抢劫旅客财物等情况不断发生，治安秩序混乱。
贵州省政府１９８９年８月开始下大力整顿铁路治安秩序。他们在党委、政府的统一领导下，实行地方有关部门与铁路、军队“三结合”的办法，对治安混乱的路段，由人民武装部组织民兵承包，配合公安机关维护线路治安。
他们把提倡社会主义奉献精神和解决实际问题紧密结合起来，一方面，教育民兵发扬无私奉献、艰苦奋斗的精神，以高度的主人翁责任感，认真履行公民义务；另一方面，切实解决了民兵参加护路联防应得报酬的经费来源，并且形成了一整套严格精细的民兵管理制度和经费管理制度。
记者今年５月下旬曾到广西贵港市黄练镇采访，该镇谭村前临国道３２４公路和铁路黎湛线，背靠山岭，前几年这里“车匪路霸”活动猖獗，少数好吃懒做的村民把公路和铁路作为发财之路，说什么“要致富，上公路”。
针对这种情况，贵港市公安机关严密部署，果断行动，派出４００多名干警，将谭村８１名案犯一网打尽，经法院审理有５３人被判刑，其中被判处死刑、立即执行的有３人。紧接着贵港市有关部门派出工作队调整村委干部，撤换了原来的党支部书记及村委委员，启用党性强、敢管、敢抓的党员，并增加一名治安特派员，充实村委班子；挑选７位政治思想好、觉悟高、责任心强的青年组成治安联防队，负责村中治安和维护公路秩序，他们还制订村规民约，促使村民遵纪守法。通过整顿，谭村现已发生巨大变化，社会治安有了明显的好转，社会秩序稳定安宁，过去“恶人当道”扒车越货现象已一扫而光，人民群众安居乐业。
社会治安综合治理，犹如一项庞大的系统工程，需要社会各方面的参与，多管齐下，“打防并举，标本兼治”，才能达到预期的目的。