从“通用”重返阿根廷谈起 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　从“通用”重返阿根廷谈起
本报记者管彦忠
美国三大汽车公司之一的通用汽车公司最近宣布，准备把设在巴西的汽车厂转移到阿根廷，投资１亿美元（占８０％的股份）与阿根廷希亚德亚公司合伙，在科尔多瓦省建立一座商用轻型卡车工厂，从明年上半年起开始生产雪佛莱Ｃ／２０型卡车，计划年产２．５万辆，供应南锥体共同市场国家。意大利菲亚特汽车公司也决定投资１．４亿美元，在阿根廷生产一种新型汽车和变速箱，销售到南锥体国家。此外，日本的马自达和丰田汽车厂商也有在阿根廷投资设厂的意向。
这是通用汽车公司撤离阿根廷１５年之后重返旧地，因而格外引人注目。按理说，巴西市场比阿根廷大得多，那里的生产成本也比阿根廷低许多，但“通用”还是决定将工厂南移。资本总是流向有利可图的地方，这件事从一个侧面说明，阿根廷的投资环境在改善，政府吸引外资的努力已收到成效。
首先，政治和经济形势的稳定是吸引外资最基本的前提。梅内姆总统执政４年来，政局稳定。在控制为害多年的通货膨胀和实现财政平衡之后，经济在逐步恢复的基础上实现了稳定，并开始增长。国际舆论和外国投资者对阿根廷形势看好，资金流入逐年增加，去年达到９３亿美元，比上年度增加６４％，其中直接投资７亿美元。据专家分析，外国在阿根廷投资的风险指数在逐年下降。
其次，阿根廷政府实行大规模的经济改革和对外开放，为外资流入创造了条件。近年来，政府为减少公共开支，改变经济结构，将一些国营企业出售给国内外私人经营，从而吸收了大量资金。１９８９年—１９９２年，私有化的总收入达到１１４．２８亿美元，其中来自外国企业的资金占４１．２％。政府实行自由进出口政策，降低进口关税，取消出口税，同时通过法律稳定阿币与美元的汇率，取消外汇管制，美元与阿币一样在金融市场自由流通。中央银行外汇储备增加，银行利率有吸引力。这些措施，为吸引外资创造了较为宽松的环境和有利可图的机会。
阿根廷对待外资，除矿业等少数部门在税收等方面实行优惠政策外，一般给予一视同仁的“国民待遇”，即承认外国投资者与本国投资者享有同样的权利，这在宪法和外国投资法中都有明确的规定。经过修改法律，外国投资者到阿根廷投资不再需要批准，但外国股份有限公司在阿根廷建立分公司单独进行贸易活动，需要得到专门批准。外国投资者可以将投资获取的利润自由汇到国外，注册３年之后可以在任何时候将资本抽回。对于投资的部门，政府规定除了大众传播媒介（报纸、电台、电视台等）之外，其他领域包括军事工业都对外资开放。这些具体的规定和便利措施对外国资本自然具有吸引力。
目前投入阿根廷的外资大部分集中在短期资本市场和政府出售的能源、公共服务等盈利较多的企业，投到生产部门的资金不多。这主要是因为阿根廷目前在金融、能源、劳工、税收等方面的成本还比较高，影响投资效益。另外，虽然阿根廷有一定的基础设施，但由于劳工法、保护竞争法等一些涉及投资者直接利益的法律尚未出台，经济稳定的时间还不长，投资的法律安全系数还不够高，一些外国投资者仍在观望等待。由此看来，基础设施等固然重要，但投资者更为重视的是有保障的政策和立法等“软件”。只有软硬件都过硬，才能扎实地和大量地引来外资。
（本报布宜诺斯艾利斯７月１６日电）