邹家华在全国土地管理厅局长会议上说采取十条措施加强土地宏观管理 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　邹家华在全国土地管理厅局长会议上说
采取十条措施加强土地宏观管理
本报北京７月２１日讯新华社记者张建军、本报记者蒋亚平报道：国务院副总理邹家华今天在全国土地管理厅局长会议上指出，随着我国改革开放形势的发展和社会主义市场经济的发展，通过推进土地使用制度改革和住房制度改革，我国的房地产业也在逐步发展，但由于房地产市场的建立和培育还处于初始阶段，加上新旧体制转换的影响，使房地产市场出现的一些矛盾和问题不仅影响房地产市场的规范发展，而且如果不能很好得到解决，还将影响国民经济的健康发展和改革开放的顺利进行。他说，解决目前房地产市场中的矛盾和问题，根本出路在于加快土地使用制度和住房制度的改革。
邹家华指出，当前土地管理方面的主要问题，一是一些地区大量越权批地，多头批地，建设用地供应计划得不到很好的落实。二是国有土地的不合法交易，造成地产市场畸形发展。三是城市规划和土地利用规划严重滞后。四是土地出让价格随意性很大，大量以协议方式供地，给炒卖房地产以可乘之机，使大量国有土地收益流入“炒家”手中。五是有的地方对房地产开发企业管理失控，致使房地产开发企业过多过滥。六是投资结构不合理，建高档宾馆、写字楼、度假村等过多，严重影响了国家资金的正常投向和运作。
邹家华说，加强土地管理，制止炒卖房地产，惩治投机行为必须采取以下十项措施：一要强化建设用地的计划管理。二要严格执行国务院有关文件，土地使用权出让必须由政府垄断。政府对土地出让的垄断，要体现在对土地开发实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理上。三要适应房地产市场发展的需要，改革城市规划和土地利用规划。四要尽快改革供地方式。今后，除党政机关办公用地、军事用地、公共公益事业及国家重点扶持的企业等用地外，都要实行出让方式，并以招标、拍卖为主，尽量减少协议出让。五是对成片开发出让土地和开发区建设要严格控制。六要清理检查土地自发交易行为，加强行政划拨土地使用权的管理。七要加强土地估价工作。八要加强土地税（费）征收工作，充分发挥税收在市场中的调控作用。九要加强土地登记工作，通过登记确认权属，不经登记不受法律保护。对未办理登记的土地，政府有权收回。十要强化土地执法监督手段，充分发挥土地监察对调控房地产市场的职能作用。
邹家华最后说，各级土地部门的干部必须加强组织纪律性，遵纪守法，依法办事，令行禁止，执行政策。