拉美国家的紧迫任务 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　拉美国家的紧迫任务
本报记者张金江
加强合作，消除贫困，是日前在巴西萨尔瓦多城举行的第三届伊比利亚美洲国家首脑会议的中心议题。与会的２１个国家领导人经过讨论，达成共识：与贫困作斗争已成为拉美国家面临的紧迫任务，应把有效地解决社会问题、消除贫困作为各国发展战略的优先目标。
近几年来，拉美国家对经济发展战略和经济结构进行了调整，采取了对外开放、紧缩银根、控制通膨等措施，使经济摆脱了８０年代持续衰退的困境，开始走上复苏和增长的道路。但与此同时，一些国家也出现了社会分配不公、贫富差距扩大、失业率上升、实际工资下降、贫困化加剧等严重的社会问题。据联合国拉美和加勒比经济委员会统计，１９９０年，拉美贫困人口比例达到４６％，比１９８０年提高５个百分点。古巴领导人卡斯特罗在会议发言中披露，拉美地区有８００多万５岁以下的儿童营养不良。
分配不公、贫困化加剧是导致一些拉美国家政局动荡的重要原因之一。１９９１年９月，执政刚８个月的海地第一个民选政府夭折；１９９２年，巴西总统被弹劾；经济调整搞得比较好的委内瑞拉一年内发生两次未遂流血政变；今年以来，委内瑞拉、危地马拉政局动荡，总统相继下台。上述现象已引起拉美各国政府的警觉。在这次伊比利亚美洲国家首脑会议上，与会各国领导人就这一问题作了发言。墨西哥总统萨利纳斯指出，经济增长只有反映在人民生活的改善上才有意义。智利总统艾尔文在发言中认为，极端贫困是一国政局不稳的主要根源，危及世界和平。哥斯达黎加总统卡尔德隆说，和平与发展密不可分，必须把消除贫困特别是克服极端贫困的斗争推向前进。巴西总统伊塔马尔·佛朗哥表示，贫困化的加剧要求本地区国家立即采取共同行动。因故没有与会的委内瑞拉总统贝拉斯克斯在给会议的书面发言中提出，必须保持经济发展与社会公正的平衡。多米尼加共和国副总统莫拉莱斯强调，必须使社会分配更加公正。
在如何解决贫困等问题上，这次首脑会议取得了较一致的看法。首先，各国要把解决贫困问题置于政府工作最优先的地位，增加这方面的支出。为此，美洲开发银行已作出决定，将该行对拉美国家社会项目贷款的比例从２８％提高到５０％。其次，制定和实施消除贫困的国家级长期计划，保证解决贫困问题资金的有效使用并增加透明度，保障穷人的权利。第三，增加对人力资源特别是基础教育方面的投资，消除可能出现的新的贫困根源。第四，要求各国私人企业及社会各界与政府一道作出努力，为解决国家面临的社会问题作出贡献。同时，加强国际合作，争取国际金融机构对各国消除贫困计划的财政援助。（本报墨西哥城７月１８日电）