发达国家农民教育一瞥 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国外服务业

　　发达国家农民教育一瞥
朱丕荣
发达国家的农业劳动生产率高，技术先进，重要原因之一是重视对农民的教育。他们从基础教育到专业教育、职业教育、技术推广、继续教育有一套完整的教育体系。教学强调理论与实践相结合，注意生产和生活并举，有立法和相应的奖励政策措施，有专门管理机构和足够经费，有政府和社会的大力支持，农民文化科技素质较高。如德国农民中，大学毕业的占６．７％，受过农业职业教育的占５３．２％；日本农民中，大学毕业的占５．９％，高中毕业的占７４．８％，初中毕业的占１９．４％。
美国的农民教育有１４０年历史，１８６２年颁布《赠地法案》、１８８７年颁布《哈奇法》、１９１４年颁布《利费—史密斯法》，都是为建立和加强农业科研教育推广而立法。联邦农业部有农业合作推广局，各州有推广服务中心，各县有推广站和农民组成的推广顾问委员会，全国有专业推广人员１．６５万多名。全国还有３５００所中学开设农业课，约有１／３高中学生选修。在农村办农民培训班、农民继续教育班，分别对青年农民和成年农民传授新的科技知识。全国有农村俱乐部５万多个，帮助农村青年学习技术、制定家庭生活计划、提高经营能力、开展科学文化活动。各地还有未来农民联合会，是选修农业课的中学生组织，帮助５００多万会员提高对农业的兴趣，培养爱国主义思想，增强道德品质和文化修养。此外，各级政府每年要举办农业展览会，宣传农业知识，介绍新产品，评比良种，提高国民对保护农业资源环境的意识，使全社会重视农业。
法国也十分重视对农民的教育，政府规定农民必须接受职业教育，取得合格证书，才能经营农业并享受国家补贴和优惠贷款。全国有３５０所农业技术中学，校长和教师工资由政府农业部负担，学校设备和基本费用由地方自筹，每个学校都有实验农场，培训期间由国家和有关企业、团体支付学生一定报酬。对农业学徒工要进行２年的实用技术培训，初中毕业生要学习３年，高中毕业并有３年以上实践的生产者要学习２年，毕业后可授予农业技术员和农业高级技术员证书。全国每年有６０万—７０万中学毕业生，约有１０％接受这种农业职业教育。政府和农会还利用电视、广播及刊物、展览等向农民普及推广先进技术知识。
日本从明治维新以来就重视农民教育，筹办农民夜校、补习学校，在农业学校或农场创办农民培训班、讲习所等，对农民进行教育。第二次世界大战后，由教育系统和农业改良普及事业系统共同配合，进行农民教育工作。１９４９年颁布《社会教育法》，１９５３年颁布《青年学级振兴法》，６０年代以来对农民教育更加正规化、制度化。全国有５３个县营农业学校（包括部分农民进修所）招收高中毕业、实践１年以上的青年学习２年至３年，经费由国家负担２／３，县里负担１／３。全国还有农业改良普及所６１１个，聘用技术改良普及员１万人，生活改良普及员２０００多人。普及所对农民实行季节性进修制度，一般３年毕业，内容有新技术、健康长寿和后继人培养等。对将从事农业的高中学生举办“绿色学园”，利用暑假让他们亲身体验农业的经营并到先进农户参观，增强对农业的兴趣和关心。在各地农村还办青年俱乐部４０００多个，对普及提高农民的文化科技水平、活跃农村生活起着积极推进作用。