蒋祝平作民航加强安全改进工作情况的报告 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　蒋祝平作民航加强安全改进工作情况的报告
本报北京１２月２７日讯　记者苏宁报道：受国务院委托，中国民用航空总局副局长蒋祝平今天上午向八届全国人大常委会五次会议作关于民航加强安全、改进工作情况的报告。
蒋祝平说，十一届三中全会以来，航空运输持续快速增长。１９９３年，全行业预计完成运输总周转量５２亿吨公里，是１９７８年的１７．４倍，平均每年增长２１％。旅客运输量达３４８０万人，是１９７８年的１５倍，平均每年增长１９．８％。１９９１年和１９９２年，运输总周转量分别增长２８．３％和３２．９％。
蒋祝平说，我国民航虽然发展很快，但仍不适应改革开放和经济建设发展的需要，工作中还有不少缺点，特别是发生了一些严重事故和多次劫机事件；民航在高速发展中，出现了一些新的矛盾和问题。一是人员素质很不适应；二是基础设施建设与机队的扩充、更新和航线、航班的增加相比，仍严重滞后；三是管理水平很不适应。当务之急是要切实加强安全管理，扭转被动局面，严防事故的再度发生，保证民航事业持续、快速、健康发展。
蒋祝平说，今年民航共发生５起一等飞行事故，共报废飞机５架，死亡７６人，其中乘客６６人，机组１０人。对已查明原因的事故，对有关责任者都已作了严肃处理或正在处理。对近期发生的事故，将继续加紧调查，作出结论。
蒋祝平说，国务院历来十分重视民航安全工作。去年７月南京事故发生后，国务院发出了保证民航安全的紧急通知，民航总局采取了一系列措施，针对安全工作中存在的问题，颁发了关于保证安全的十条命令，在全民航开展了安全整顿。面对严峻形势，我们要痛下决心，吸取血的教训，既要抓住当前暴露比较充分、急需解决的问题，又要下力气解决深层次的潜在问题，采取更为坚决有力的措施，坚持标本兼治，综合治理，尽快扭转局面。（一）坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，始终把保证安全放在首位；（二）狠抓飞行人员培训和考核，提高技术素质和应急处置能力，严格飞行纪律；（三）严格飞机适航管理，切实改进机务维修工作；（四）加强航行管制和通信导航工作，积极稳妥地改革空中交通管制体制；（五）加强宏观调控，保证协调发展；（六）加强法制建设，加快依法管理步伐。
蒋祝平说，今年４月以来，连续发生多起民航客机被劫持到台湾的案件。劫机案犯多系有刑事犯罪前科分子。劫机事件频繁发生，严重危害航空安全，造成了极为恶劣的影响。
他说，针对空防安全的严峻形势，国务院领导作了许多重要指示，公安部和民航总局采取了一系列措施，也取得了一定的效果。但是，劫机犯罪仍未得到有效遏制，其原因是多方面的。遵照党中央、国务院领导的指示精神，国务院办公厅多次会同公安部、民航总局针对当前劫机犯罪进行深入细致研究，决定采取更加严密有效的措施，坚决遏制和打击劫机犯罪。这些措施包括：强化安全检查，立足于把劫机犯罪行为消灭在地面；加强机场封闭管理，严格控制隔离区；加强空中反劫机工作，增强机组的反劫机意识，提高警惕性；遣返并严惩劫机罪犯，是制止劫机犯罪的有效措施。
为进一步巩固和提高航班正常率、改善服务质量，蒋祝平还提出了中国民用航空总局近期拟着重抓好的几个方面工作。