上海汽车驶入快车道 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　上海汽车驶入快车道
本报记者林钢
　上海汽车工业近年的高速发展，引得同行羡慕，海外瞩目。朱镕基市长离任前提出，“八五”期间，上海要实现“３万—５万—８万—１０万—１２万”的规划。也就是说，５年翻两番。上海汽车工人用智慧和汗水连连突破了原订目标：１９９１年完成３．５万辆；１９９２年完成６．５万辆；今年计划完成１０万辆。到１９９５年，稳拿１５万辆车，形成２０万辆能力。到那时，上海将建成我国第一个达到经济规模的轿车基地。
重要的是，上海取得的是一种“经济素质和经济效益同步提高的真实经济增长”。零部件国产化率节节上升（最近已达７６％），桑塔纳轿车的质量始终稳定。１９９２年上海汽车工业在全国同行业中创造了“七个第一”的佳绩：轿车产量第一，销售收入第一，利润第一，上缴税收最多，轿车国产化率最高，资金周转率最快，人均劳动生产率第一。
行业中人分析说，这是因为抓住了机遇。一汽和东风两大汽车集团的轿车尚未形成批量，而日益繁荣的国内市场急需轿车，上海打了个时间差。
四任“接力”
上海的同志说，我们的四任市长，都亲自抓汽车。在汪道涵市长任期内，就正式作出决定：“上海要发展轿车工业”。８０年代初，第一个轿车引进项目（桑塔纳）放在上海。从那时起，上海就牢牢抓住这个机遇不放，在任何困难面前没有低头，也没有动摇过，一定要把上海建成轿车基地。
江泽民出任市长后，明确宣布：“轿车工业是上海的第一支柱产业”。这位早年在汽车行业任过职的市长，还亲自向中央要求，从一汽、二汽等大企业，引进汽车专家和人才，支援上海。
朱镕基市长任期内把桑塔纳轿车的国产化推向了一个高水平。他的名言：“坚持高标准，反对瓜菜代”，如今已成为汽车工业抓质量的指导思想。
现任市长黄菊则已经制定了把上海建成现代化轿车基地的蓝图。上海汽车工业要在一个更高的起点上，加快与国际市场接轨。
壮士断腕
原先上海的汽车工业，是全国汽车工业的一个缩影——散、乱、差。几乎什么都生产：轿车、轻型车、吉普车、客车、载货卡车、矿用车、摩托车、拖拉机……各种车型都有，却没有一个拳头产品。都未形成批量，技术水平也都不高。
结构不调整，汽车工业没出路。上海着力在做的，正是调整结构这篇文章。总公司按国际通行的现代化公司体制进行了重组。总公司为决策层，这是投资中心；按照专业化原则组建了若干集团公司，为紧密层，这是利润中心；第三个层次是各生产厂，则为成本中心，厂长集中力量抓管理，抓质量，降低成本。
上海先后停产了微型车、１３０轻型车、三轮卡车、４吨卡车、手扶拖拉机等产品。而“上海牌”轿车的停产，更是引起全市震动的大举措。历史悠久的“上海牌”轿车，是在价格正看涨、企业正赚大钱、政府财政税收滚滚而来的条件下停产的，这更显示了上海“壮士断腕”的决心。“上海牌”虽然好卖钱，毕竟是５０年代产品，车型太落后了。而上海汽车厂被兼并以后腾出的场地就有１７万平方米。原有厂房和部分设备经过技术改造，能迅速形成新的生产能力。兼并使上海赢得了时间，可以开足马力增产市场急需的桑塔纳轿车。
现代企业是在不断调整结构的变动中保持其旺盛生命力的。１９８５年，上海汽车厂的一部分，与德国“大众”合资，建成了上海大众汽车公司。８年以后，上海“大众”已成长为具有国际水平的现代化企业，回过头来，又以１．５亿元兼并了它的母体——上海汽车公司。在分分合合中，上海汽车工业的生产力实现了质的飞跃。
合力抓“纲”
中国汽车的基础工业太落后，和先进国家相比，技术水平相差至少２０年。我们的汽车配件厂都是为卡车服务的，制造不出现代轿车的合格零部件。相当长一段时间，国产化工作如舟行浅滩，推而不动。
朱镕基说：“国产化是桑塔纳的生命线。”上海几乎调动了全市一切可以调动的力量来攻关。市里及时成立了“桑塔纳国产化办公室”。这个机构，人数不多，很精干，有责、有权、有钱。它把全市各工业局、金融部门、科研机构、大专院校的力量组织起来，帮助配套企业进行技术改造，一个一个零部件按德国“大众”标准攻关、达标。
朱镕基作为一市之长，曾多次深入汽车企业，他说：“国产化上不去，一切等于零。其他工作做得再好，零乘一万，还是零。”表面看来，这几年上海汽车工业的工作有些单打一，实践证明，他们抓住了“纲”，这正是成功的关键，到今天，已经取得了“纲举目张”的效应。
以车养车
干汽车是先要花大钱，然后才能赚大钱的。上海长期背负着较重的国家财政的上缴任务，市财政囊中羞涩。但上海市领导深谙“欲先取之，必先予之”之道，没有钱，靠政策扶持。总的精神是“放水养鱼，以车养车”。
上海汽车工业总公司向市政府实行“一头承包”，承包基数较低。开始时，一年只交５０００万元，余下的，全部留给汽车公司自己去“滚动”。全国实行这种“滚雪球”办法的，不在少数，何以上海效益特别明显？关键就在“一头”两字。上汽总公司是个资产和权力高度集中的经济实体，所有下属汽车企业，都是总公司的财产。总公司对所有下属集团公司和基层工厂，行使着有效的管理。“一头承包”，资金便可集中使用，资产便可合理配置。这样，仅“七五”期间的投入就有２２亿元。
一辆轿车由上万零部件组装而成。上海大众汽车厂自己制造的，只是车身、发动机等几大总成，其余零部件（按成本价格计算约占７５％），全部由社会选购。发达国家无不如此，但在８０年代初的中国就成了问题，轿车配件工业几乎等于零，需要从无到有重建起来。上海这几年的实践证明，零部件和主机厂所需投资的比例约为一比一。偌大一笔资金哪里来？上海出台的反响最强烈的改革措施是：经有关部门批准，在销售桑塔纳轿车时，每辆车价外征收一笔“横向配套基金费”。最初时每辆收２．８万元，在国产化率达到６０％以后，减为２．３万元。到今年年底为止，这笔基金大约可积聚４０亿元。对这一举措，从一开始就存在争议。现在回过头来看，没有以车养车的思路，我们今天也许还在“日坐愁城里”。
一着之得，满盘皆活。有了这笔横向配套基金，上海的确财大气粗起来，开始有计划地改造零部件企业。“七五”期间，通过与整车的同比投入，同步发展，轿车零部件如今已经成了上海的一大优势产业，形成了技术水平先进，门类品种较为齐全，具有一定生产规模和开发能力的生产体系。
有了高水平的零部件，还怕造不出高水平的汽车？上海汽车工业已经进入良性循环。上海汽车驶上了快车道。