“聚财县长”吴亚荣 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　“聚财县长”吴亚荣
本报记者鲍洪俊
琼山县的财政收入３年多来就像四季常绿的热带瓜菜一样，“长”势喜人。去年，琼山县实现财政收入１．２亿元，比１９８９年翻了一番，成为海南省第一个财政收入超亿元县。今年上半年，全县财政收入又比去年同期成倍增长。
这些成绩得来不易，他们有什么聚财办法呢？吴亚荣县长脱口说出县内几条新辟公路的名称。那都是一条条平坦宽敞的水泥马路，马路两边崭新的厂房楼宇拔地而起。按照常规，修建这么多公路，县财政起码要拨款上千万元。实际上县财政不仅没有拿钱，反而因此增加了１０００多万元收入。这是为什么？吴县长举例说明：海口至石山风景区的水泥公路，耗资６００万元，全部来自一家名叫太平洋的公司。这家公司向县里寻求项目用地时，吴亚荣建议：“你们拿钱先把去石山的路修修吧。待路修好，县政府按升值后的地价，优先在路边出让项目用地。”这家公司欣然接受，一条高标准的水泥路很快铺就。县里省了修路支出，获得土地增值税收，路边相继兴建的外引内联企业又成了新的财源。这几年，公路修到哪里，投资热就涌向哪里。公路线变成开放带。去年，琼山县仅外引内联企业提供的税收就达１２００多万元。
与这１２００万元相比，６６００万元是个更加诱人的数字。这与吴县长推行的乡镇财政目标管理责任制直接相关。３年前，一位贫困乡镇的镇长奔波２０公里路，找到上任不久的吴亚荣：“快过年了，乡里还有几百元办公费没钱报销，请县里拨点钱吧。”“乡财政怎么连这点钱也拿不出？”“帐上一分钱也没有。”这段对话令吴亚荣刻骨铭心。他一了解，财政“大锅饭”泯灭了乡镇当家理财的积极性，全县大部分乡镇财政入不敷出。他决心调动乡镇干部的聚财积极性，群策群力把县财政这只“蛋糕”做大。明确的聚财目标和严密的奖惩机制，推动乡镇干部竭尽才智去开拓聚财路。各乡镇主动发展高效农业、兴办乡镇企业，乡财政迅速长成“参天大树”。鸡年新春，那位曾为几百元奔波几十里路的镇长开着小车向吴县长报喜：“本乡财政收入已突破２００万元。”几年前还微不足道的乡镇财政，近３年每年以３０％以上的速度递增，去年竟超过６０００万元，占了县财政的５３％，一跃成为县财政的半壁江山。