教育战线当前首要任务是落实《纲要》 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：

　　教育战线当前首要任务是落实《纲要》
国家教委副主任王明达
希望工程自实施以来，经过各方支持，取得了显著成绩。国家教委非常支持希望工程的活动。希望各地教育部门用好、管好希望工程的捐款，使这些充满爱心的物质力量，在教育战线上发挥更大的效益。
当前教育战线的重要任务，就是认真贯彻、落实《中国教育改革和发展纲要》。《纲要》的内容非常丰富，特别提出了到本世纪末实现“两个基本”，即基本普及九年义务教育；基本扫除青壮年文盲。现在，我国已有９１％的人口地区普及了小学教育，适龄儿童入学率达９８％，城市基本普及了初中，危房改造降低到大约３％。据全国第四次人口普查，全国总人口中的文盲率是１５．９％，１５至４５周岁的青壮年文盲率１０．４％。按《纲要》要求，真正实现“两个基本”还相当艰巨。
实现“两个基本”的重点在农村，特别是在经济发展水平比较低的老、少、山、边、穷的农村地区。我国的文盲９０％在农村，其中７０％以上是妇女。农村实现“两个基本”，最突出的困难有三方面：一是教育经费严重不足。尽管国家在财政上逐年增加拨款，但是和需求相比仍有很大差距。有些地方教师的流失在增加。二是学生的辍学率在增加。据调查，目前农村初中生的流失率，接近１０％。三是很多农村学校教育脱离当地建设和农民脱贫致富的需要。解决这些问题，应按照《纲要》的要求，深入进行教育思想、教育内容、教育方法的改革；各级政府要落实经费来源，保证需要。
下面我着重谈谈国家教委关于如何减少农村中小学生流失率的一些思路。
首先，全社会要进一步宣传义务教育法，特别要加强在贫困地区和农村地区宣传义务教育法和未成年人保护法，坚决禁止在义务教育阶段让中小学生打工、经商；各级教育行政部门要在各级人民政府领导下，协同劳动、工商行政管理等有关部门依照国家的法律，严格对国家企、事业单位和个体工商户用人情况进行管理，坚决禁止使用童工。
其次，进一步深化农村教育改革，使农村的教育能够为当地建设服务，和农民的切身利益相结合。在贫困地区应提倡基础教育和职业教育的早期结合，在小学阶段根据当地生产情况就应适当引进一些职业技术教育内容，使学生不仅学到基础的文化，同时也能学到从事生产的最基本技能，调动农民办学和送子女上学的积极性。
第三，加强管理，坚决制止乱收费；加强学校内部的教学改革，减轻中小学生课业负担。
第四，加强实施义务教育的监督检查环节，各地要落实乡以上各级政府应向上一级政府或同级人大报告义务教育实施情况的制度。同时，对辍学严重的地区，各级行政部门和学校要会同乡政府采取措施，认真进行调查研究，层层负责，落实到个人。动员流失学生返回学校，并且要制订乡规民约，使当地的流失辍学现象减少。
（附图片）