日本多党联合内阁初析 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　日本多党联合内阁初析
本报记者　张国成
日本３８年来第一个多党联合内阁今天正式组成。从６月１８日众院解散开始的日本政局的动荡，到今天告一段落。
细川护熙就任首相后，提出了组阁的３点方针：量才任用；起用妇女和民间人士；任用７党中有作为的人才。７党也分别向细川提出了本党入阁人选名单。经过７党间反复酝酿，最后确定了本届内阁的组成人员。
细川内阁的组成充分体现了联合政府的特点。内阁成员中包括了七个党的领导人和各党派的成员。今后，内阁会议也就是党首会议。这为内阁在决策、施政等方面进行各党间协调奠定了良好的基础。在新内阁的成员中社会党有６人，体现了该党议员数在７党中最多的特点。新生党有５名内阁成员，并占据了外务、大藏、通产、防卫等重要位置。这表明从政经验丰富的新生党在联合政权中将起举足轻重的作用。其他党派除公明党有４名阁僚外，其余４党各有一名。无党派的民间人士出任了法务和文部相。内阁中有３名女内阁成员，为日本历届内阁之最。从内阁的定局看，基本上实现了细川首相对内阁构成的设想。
组阁后，政局的焦点将转移到新内阁的政策及其实施方面。
政治改革是新内阁的旗帜，也是内阁中各党政策方面最大的一致点。主要内容是改革选举制度和修改限制政治资金法案，为此新设了一个负责政治改革问题的国务相职位，表明内阁对政改的重视。新内阁将在下月召开的临时国会上提出政改方案，并决心通过，付诸实施。此间舆论认为，尽管在具体问题上可能会与自民党发生摩擦，但由于包括自民党在内，各党都不得不举政改的旗帜，实行小选举区制与比例代表制并用的新选举制度以及修改限制政治资金法案问题有望取得进展。
但是，新内阁面临的问题远不止是政改。像恢复经济景气、税制改革等经济问题；日美贸易摩擦、参加联合国维持和平活动、多边贸易谈判等外交问题；以及地方分权等内政问题，可谓堆积如山。新内阁在这些问题上将有何举措，更为社会各界所关心。
新内阁在这些问题上还将面临经验和政策两方面的考验。　
第一，在本届内阁成员中，副总理兼外相羽田孜是唯一有入阁经验的人，其余都是首次入阁，这是日本历届内阁从未有过的现象。因此，对大多数内阁成员来说，都有一个如何在日本几十年形成的行政运作系统中“软着陆”并积累执政经验的过程。
第二是如何在政策方面在内阁中与各党进行协调的问题。特别是７党为建立联合政权提出的一个原则就是“把联合政权的政策与各党的固有政策分开处理”。联合的目的实现后，如何进一步协调各党的政策，这对细川内阁来说将是十分重要。
由于新内阁表示继承日本迄今的外交政策，据认为，包括对华政策在内，日本的对外政策将不会出现重大变化。
细川在就任首相后表示，要实现“高透明度的政治”，建立一个“清新、稳定的内阁”。新内阁的成立，似将给日本的政界吹进一股新风。今天，政界、财界的很多知名人士都发表了谈话，对新内阁寄与希望。人们同时也认为，细川内阁迈出了第一步，但今后的道路将是不平坦的。
（本报东京８月９日电）（附图片）
　　图为韩国总统金泳三同人民日报社社长、总编辑邵华泽握手。
本报记者　徐宝康摄