抓好计划生育加快经济发展 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：首届中华人口奖笔谈

　　抓好计划生育加快经济发展
山东省省长赵志浩
山东占全国１．６％的土地，养活着占全国７．４％的人口。历史上人口过快增长，曾给山东经济和社会的发展带来了沉重的教训和巨大的压力。党的十一届三中全会以后，省委、省政府认真汲取历史教训，坚持“两种生产”一起抓，把计划生育工作作为现代化建设的一项战略措施来抓，使人口增长过快的势头得到有效控制。全省人口总数由全国第二位降至第三位。１９９２年，全省人口出生率、自然增长率分别下降到１１．４３‰和４．５５‰，大大低于全国平均水平。按１９７８年生育水平推算，十一届三中全会以来的１４年间，全省共少生２３００多万人。以当前我国平均消费水平计算，社会和家庭仅１６岁以下儿童抚养费少支出２３００多亿元，并在很大程度上缓解了就业、住房、交通、教育等矛盾。
多年来，我省把党和国家关于计划生育工作的方针、政策与山东的实际结合起来，根据改革开放和经济发展新形势对计划生育提出的新要求，在实践中进行了有益的探索。首先，切实加强党委、政府对计划生育工作的领导，坚持党政主要负责同志亲自抓、负总责，建立和完善约束考核机制，实行行政领导人口目标责任制。１９８８年以来，连续５年对各级党委政府执行人口控制目标责任制进行考核，坚持奖惩兑现。其次，强化人均观念，把人均指标作为考查各地经济发展的重要内容，出台了有利于计划生育工作的社会经济政策，协调社会各方面齐抓共管。第三，把抓好计划生育与带领群众致富奔小康相结合，与扶贫开发相结合，与发展社会保障事业相结合，总结推广“三为主”（宣传教育为主、避孕节育为主、经常工作为主）等多方面的工作经验，加大对计划生育的投入，为宣传群众、方便群众、服务群众创造条件，推进了计划生育基层基础工作扎实进行。今年县级党委、政府换届以后，对新换届的县级分管负责同志又进行了计划生育专业培训，进一步提高了各级抓好计划生育工作的政策水平和业务能力。
根据邓小平同志重要谈话和党的十四大精神，山东省委、省政府制订了今后２０年经济和社会发展实现“一高一低一上”、力争到２０１０年在经济总量上赶上亚洲中等发达国家水平的战略目标。其中“一低”就是要求人口增长率低于全国平均水平。为了进一步控制人口增长，在工作中，我们将加大措施，常抓不懈，争取取得更显著的效果。第一，坚持人口与经济协调发展的指导思想，“两种生产”一起抓，进一步增强人均意识，落实责任制，把人口增长同经济增长一样作为考查各级党政工作政绩的重要内容，实行“一票否决”制度。第二，以加强基层基础工作为重点，把主要精力放在农村，放在后进单位转化上，特别是抓好一些“死角”，坚持堵住人口过快增长的源头。第三，加强法制建设和计划生育工作队伍建设，实行依法管理，增强广大群众实行计划生育的自觉性，使工作走上规范化轨道。