克林顿削减赤字的“药方” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：美国通讯

　　克林顿削减赤字的“药方”
本报记者刘爱成
最近，美国众参两院通过了克林顿总统提出的５年削减财政赤字议案，共和、民主两党数月来就此展开的论战宣告结束。对克林顿总统来说，可算松了口气，然而对美国人来说，却是吞下这剂“苦药”的开始。
按照克林顿的说法，他开下削减赤字“药方”，是出于从美国经济的长远发展考虑。自１９８１年度到１９９２年度的１２个财政年度，美国联邦政府的累计赤字高达２２７２４亿美元，同期内国债从９０８５亿美元猛增到３．９７万亿美元，严重影响了美国的经济发展和国际竞争力。如果仍不采取措施，克林顿执政期间财政赤字还会继续上升，势必对经济产生更为不利的影响。
克林顿原计划５年内削减联邦财政赤字５０００亿美元，增税和节支各占一半。但是，国会经过反复辩论，最后通过的议案规定减少赤字４９６０亿美元，其中增加税收２４１０亿美元，削减开支２５５０亿美元。虽然削减赤字总额接近于克林顿的原方案，但对其内容却作了大量修改。辩论最激烈的是增税部分，修改最大的是能源税。
克林顿增税计划主要包括：提高年收入在１８万美元以上者的个人最高所得税率；对年收入在２５万美元以上的富人再另征１０％的附加税；提高公司最高税率；增加富裕老人的社会保险福利税；全面提高能源税。此计划首先遭到共和党议员的激烈批评。他们反对增加任何税收，或要求政府至少先节支，后增税。
克林顿的计划虽然把增税重点放到富人头上，但其全面提高能源税计划却影响到每个美国人。该增税计划虽能使政府增加税收７２０亿美元，但每个普通家庭每年却因此增加开支２００美元，并将直接影响能源部门、农业和运输业。因此，全国制造商协会、美国商会、美国石油协会等有关组织对此极为不满。
为了使这一议案能尽快在国会获得通过，克林顿也作了某些让步，但坚持其能源税的核心部分不能取消。美国是世界上最大的能源消费国，目前石油进口几乎占其外贸赤字的一半。据估计，到９０年代末美国的进口石油将占其石油总需求的６０％，每年将为此耗资２０００多亿美元。显然，克林顿政府此举是为了既增加税收，又减少石油进口。
在目前美国经济仍不景气、失业率高、许多普通老百姓囊中羞涩甚至靠借债过日子的情况下，增加税收和削减社会福利自然会引起相当一部分人的不满。在众参两院最后通过这项议案前举行的一项民意测验表明，反对和支持这一议案的比例分别为４４％和３３％。在众议院５日开会通过此案前一天，约有３２０万人次打电话给国会议员，大部分人表示反对此案。由于白宫和民主党领导人作了大量游说工作，加上动用了副总统一票，才使众参两院仅以一两票之差的微弱多数勉强通过此案。此案通过后，克林顿还表示将在年底拿出一项削减开支计划。
此议案经过克林顿签署已成为法律。但是，这剂“药方”究竟会对美国经济产生什么影响，现在还是个未知数。
（本报华盛顿８月８日电）