强化宏观指导加强立法管理上海房地产业健康发展 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　强化宏观指导加强立法管理
上海房地产业健康发展
本报讯新华社记者季进成、本报记者吕网大报道：上海市近年来在开放房地产市场的同时，注意加强宏观指导，在探索和实践中，逐步形成比较完整的法规体系和办事程序，从而保证了上海房地产市场的健康发展。
１９８８年，上海以国际招标方式出让虹桥开发区第一块土地，到今年６月底，全市已批租土地３０７幅２２０万平方米，与此同时，房产市场也得到迅速发展，去年营业收入近１５亿元。房地产业已成为上海经济发展新的生长点。
在城市总体规划指导下，以旧区改造为重点。以统一规划审批、统一法规管理、统一业务领导为前提，实行市和区县两级管理，报市政府批准，以保证城市规划的实施。上海批租的土地半数以上是结合旧区改造进行的。目前上海共有危房、棚户及二级旧式里弄等旧区住宅１０００万平方米左右，过去限于财力，每年只能改造１０多万平方米。去年通过土地批租改造了７１万平方米，这条路子对早日改变旧城面貌，带动城市基础设施建设，调整市区用地结构起到了推动作用，并使动迁区的数万户居民的居住条件得到根本改善，长期困扰上海的住房问题解决有望。
坚持土地使用权与建设项目相结合。上海基本不搞成片土地出让，开发区内的发展用地按建设进度分期征用，限期开发，因而避免了“晒地皮”现象。加上上海土地出让定价合理，基本符合市场价格，使炒地皮者无暴利可图，政府则通过土地收益保证了动迁安置和各类市政配套的费用。