加快环渤海湾地区开放开发 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：沿海·沿江·沿边地区·改革开放研究征文·

　　加快环渤海湾地区开放开发
张士儒
党的十四大将环渤海湾地区同广东、福建、海南并列，作为开放开发的重点地区之一。唐山地处渤海湾的中心地带，１９９２年全市国民生产总值１８９亿元，在全国超百亿元城市中居第２４位。我们认为，唐山经济要取得稳定、快速、协调发展，就要围绕建立社会主义市场经济体制，加大改革力度，狠抓龙头，开发腹地；物流起步，以港带区（特区）；优化结构，扬长补短；借助京津，发展自己。
港口和腹地的关系是相辅相成的。从当前讲，没有港口，经济发展受到制约，因此，要首先集中精力狠抓港口的建设。经过一年多的努力，今年７月１８日唐山港已正式开始国际运营。再经过十年努力，争取到下世纪初，把唐山港建成年吞吐能力３０００万吨规模的现代化、多功能、综合性国际贸易口岸。但从长远看，没有腹地的发展，也不会有港口的繁荣。因此，在抓紧港口建设的基础上，还要合理组织好腹地的开放与开发，重点是突出抓好港口特区、高新技术开发区、南堡化工区和城镇工业小区的建设，使腹地与港口相适应，进而带动全市经济腾飞。
作为现代化港口应有四个功能，就是物流、人流、信息流、金融流。从唐山港的实际出发，当务之急是抓好物流，逐步完善其它三流的功能。把港口特区建成环渤海湾地区开放度较高的开发区，使之成为唐山参与国际市场交往和竞争的窗口，成为腹地产品进入国际市场的“前店”，从而带动腹地经济走向国际市场。同时，把港口特区逐步建成具有国际性功能的城市，成为客流中心、信息流中心和金融流中心。
资源经济是我市加快发展的一大优势。当前我们正在充分发挥这一优势，加速发展。主要是要把资源优势与当代科技结合起来，逐步调整、优化产业结构，发展强项，弥补弱项。今后一个时期，我们将把发展第三产业作为一项战略措施，加快发展商贸、金融、运输、科技、信息等行业，建立健全各类要素市场。第二产业要千方百计吸纳现代科技成果，引进先进技术设备，逐步改造传统产业，使资源增值，取得动态的比较效益；另一方面按照高科技、高附加值、高创汇、高质量的目标，大力发展高新技术，并形成产业。
唐山地缘京津，在继续抓紧对外开放的同时，要进一步扩大对内开放，重点做好环京津这篇大文章，这是唐山经济发展的重要一环。近几年来，我们本着互相依托、优势互补、共同发展的原则，多领域与京津加强合作，从京津引进项目、技术、人才和资金，借助京津，发展自己。
投资环境的改善和构造说到底是人的素质问题，即使区位再好、政策再优，没有较高的整体开放素质也难以奏效，因此我们将毫不放松地做好人的工作。第一，抓好思想到位。用建设有中国特色的社会主义理论统一全市上下的认识，增强全市干部群众的责任感，动员全市人民，奋发有为，为重振唐山雄风建功立业。第二，抓好组织到位。主要是抓好各级班子团结，认真贯彻中央的指示精神，引导干部防止和克服骄傲自满、固步自封和害怕困难、无所作为这两种倾向，注意解决经济发展中出现的新的矛盾和问题，保证全市经济更快更好地发展。第三，抓好政策到位。教育广大干部要善于把中央的政策和本地的实际相结合，解放思想，真抓实干，用提高政策的到位率来改善投资环境。第四，提倡勤政务实。对决定了的事情，明确任务，落实责任，限定时间，量化考核，兑现奖惩。要加快工作节奏，简化行政办事手续，在方便外商投资、提高行政效率上要取得突破性进展。（作者为中共唐山市委书记）