１９９３：变化中的美欧日关系 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　１９９３：变化中的美欧日关系
中国现代国际关系研究所副所长　宋宝贤
在即将过去的１９９３年，美欧日关系发生了深刻的变化，其主要特点是：在冷战结束后，西方联盟意识淡化，各国政策更加内向，以往美欧日关系中被掩盖、被冲淡的矛盾日益表面化，西方国家之间摩擦领域扩大，争斗加剧。
经济领域角逐引人注目
１９９３年，西方国家进一步调整各自对外战略，以经济科技为主要内容的综合国力竞争达到了空前激烈的程度。美国总统克林顿上台伊始，便正式确定“经济安全”为美国对外政策三大支柱中的“首要目标”，视经济利害为双边关系中的主要因素，主张强化美国干预对外经济事务的能力，凭借自身的优势迫使盟国做出让步。但美国的举措常常招致盟国的不满和抵制，这反映出在西方联盟关系中，安全因素的作用下降，而经济因素的作用越来越大。
今年美欧日以各自的区域经济集团为依托，加紧争夺世界市场和世界经济的主导权。《马约》于１１月１日正式生效，标志着欧洲联盟正式启动。美国国会批准了北美自由贸易协议，加拿大新政府已不再坚持部分修改该条约的内容，从而使北美自由贸易区将于明年１月１日起开始运转。亚太经济合作虽不可能产生有约束力的集团机制，但西雅图会议的召开意味着亚太经济合作已进入了在官方最高层探讨合作事宜的新阶段。
随着亚洲的崛起，美欧日在亚洲的角逐加剧。美国强调，就经济利益而言，亚太地区比世界上其它地区“更重要”，克林顿政府据此提出建立“新太平洋共同体”的倡议，主持召开了亚太经合组织领导人非正式会议，力图争取亚太经济合作的主导权。德国也不甘落后，科尔总理于今春访问亚洲之后，又于１１月访华，以此作为德国实施其“新亚洲政策”的一个重大行动。日本作为亚洲第一经济大国力图充当亚洲事务的“代言人”，目光进一步转向亚洲。
今年美欧日之间的贸易摩擦更加突出。美国从年初开始，以“公平贸易”为名，三次对欧日发起制裁攻势，欧日则“以牙还牙”，日本断然抵制美国令其确定“进口指标”的要挟，欧洲政治家甚至公开指责美国搞“强权政治”。在乌拉圭回合谈判中，美国与西欧在农产品贸易等问题上的讨价还价达到了白热化的程度，最后还是在把文化产品问题搁置起来的情况下，才勉强在１２月１５日达成协议。
围绕国际事务主导权之争趋于激烈
苏联解体后，美国成了世界上唯一的超级大国，但在联盟内，美国的盟主地位受到冲击。冷战结束导致美欧日联盟内部凝聚力下降，外交政策一致性的传统逐渐被打破。美国鉴于实力相对下降，不能不更多借助“多边主义”，以维护美国在国际事务中的领导地位，但谋求欧日尽可能“多承担义务，少分享领导权”；欧日则以美欧日“共同主宰世界”为指导，致力于“少承担责任，多分享领导权”。
在欧洲，西欧为建立“欧洲人的欧洲”，签署了《马约》，加快了建立独立防务力量的步伐，积极扩大西欧联盟的职能。美国则力图通过对北约的改造，扩大其政治职能和军事干预范围，以便通过北约插手欧洲事务。
在援俄问题上，西方国家各有打算，欧日对美国出资少却要“抢夺援俄领导权”的做法公开表示不满。
在地区“热点”问题上，西方国家之间政策也越来越不协调。在对波黑干预上，西欧大国先是主张单干，以显示欧洲的地位和影响力；美国插手后，欧洲既反对美国取消对波黑的武器禁运，也反对美国对塞族的空袭计划，双方相持不下。在干预索马里问题上，意大利反对美国一味动武，并采取了与美国不同的步调。
美欧日三方关系更加错综复杂
当前日本在美国全球战略中的地位上升，克林顿政府强调“再没有比美日关系更重要的双边关系了”，一再表明决心同日本建立“新型伙伴关系”。与此同时，西欧在美国全球战略中的地位有所下降，美国与西欧国家关系正在重新调整。美国为了制约西欧联盟，对欧洲国家采取了不同的方针，美德关系进一步密切，而“美英特殊关系”正在削弱，美法矛盾更加突出。
西欧国家之间的关系愈益微妙复杂。一方面随着《马约》生效，欧洲联盟得以正式启动；但另一方面，由于当前西欧国家陷入经济衰退，民族主义势力抬头，德法英三角关系出现了变化。德国在欧共体内日渐居于主导地位，法国影响日渐式微，法德轴心裂痕加深，德国和欧洲其他国家制约和反制约的矛盾上升。各国对重新确定北约的范围和使命也各有打算。这些都预示着建设欧洲经济货币联盟和政治联盟困难不少。
此外，在美欧日联盟体制中一向最松散的欧日关系近年来持续增强。尤其值得注意的是，１９９２年日本首相宫泽和德国总理科尔进行了互访，今春科尔再次访日，日德关系的发展举世瞩目。预计随着德国等西欧大国愈益重视亚洲，欧日关系会进一步增强。
需要注意的是，虽然美欧、美日矛盾有所发展，但从总体上看，美欧日之间仍不失为竞争性的合作伙伴关系，因为它们意识形态和社会、政治制度相同；经济上相互依赖颇深；安全上仍需彼此配合和支持；外交上谋求在相互借重中发挥更大的作用。美欧日关系中的这一基本特点短期内不大可能发生根本性的变化。