全面贯彻党的基本路线保证改革开放和经济建设顺利发展中纪委二次全会动员加强反腐败斗争尉健行要求落实党中央关于近期内反腐败的工作部署，着重抓好三项工作：加强对各级党政机关领导干部廉洁自律情况的监督检查；集中力量查办一批大案要案；狠刹群众反映强烈的不正之风 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　全面贯彻党的基本路线
保证改革开放和经济建设顺利发展
中纪委二次全会动员加强反腐败斗争
尉健行要求落实党中央关于近期内反腐败的工作部署，着重抓好三项工作：加强对各级党政机关领导干部廉洁自律情况的监督检查；集中力量查办一批大案要案；狠刹群众反映强烈的不正之风
新华社北京８月２０日电中共中央纪律检查委员会第二次全体会议今天上午在北京开幕。全会的主要议题是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，贯彻党的十四大精神，研究在新形势下加强反腐败斗争、推进党风廉政建设的思路和对策，动员各级党组织和纪检监察机关落实党中央关于近期内反腐败的工作部署，保证和促进改革开放和经济建设的顺利发展，为全面贯彻党的基本路线服务。
中共中央政治局委员、书记处书记、中共中央纪律检查委员会书记尉健行代表中共中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《适应新形势，深入反腐败，为全面贯彻党的基本路线服务》的报告。尉健行首先分析了反腐败斗争的形势。他说，我们党从来都是坚决同腐败现象作斗争的。十一届三中全会以来，党中央在坚持以经济建设为中心的同时，一直非常重视党风廉政建设。在改革开放初期，邓小平等老一辈无产阶级革命家就告诫全党，工作中心转移之后，仍然要十分重视执政党的党风问题，要求全党坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败。以江泽民同志为核心的中央领导集体，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，先后作出了若干重要决定，采取了一系列重要措施，推动惩腐倡廉工作的开展。各级党政领导机关贯彻落实中央有关加强党风廉政建设的部署，做了大量工作，取得了一定成效。中央纪委、监察部以及各级纪检监察机关紧紧围绕经济建设这个中心，努力发挥职能作用，积极推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。各地各部门结合实际，在不同范围内开展专项治理，刹风整纪，使一些不正之风有所遏制，廉政建设有所加强。同时也要看到，一些地区和部门执行“两手抓，两手都要硬”的方针很不自觉，贯彻中央的反腐败决定和措施说得多做得少，有的把反腐败同发展经济对立起来。同时，我国正处于加快改革开放步伐，建立社会主义市场经济体制的新形势，旧体制的弊端尚未完全革除，新体制还未形成，法制很不完备，一些问题的政策和是非界限不清，监督、管理上的薄弱环节和漏洞多，不少单位思想政治工作薄弱，这些都给违法违纪者以很多可乘之机。我们既要清醒地看到，消极腐败现象有些方面呈蔓延发展趋势，反腐败斗争的形势是严峻的。同时也要看到，随着改革的全面深入，社会主义市场经济体制的建立和完善，民主和法制建设和社会主义精神文明建设的进一步加强，必将为从根本上遏制消极腐败现象创造十分有利的条件。在党中央的领导下，依靠广大人民群众，坚持不懈地抓下去，我们一定能够在反腐败斗争中不断取得新的胜利。
在谈到新形势下反腐败的思路、对策和当前任务时，尉健行说，我们要紧紧围绕经济建设这个中心，本着保障改革开放，促进社会主义市场经济体制建立的原则，研究和制定新形势下反腐败斗争的新思路和新方法。一是反腐败要紧密结合重大改革措施和行政、经济决策的实施来进行。腐朽的东西往往千方百计地依附于新事物而滋生蔓延。经济领域中供需矛盾突出的环节往往就是违法违纪者钻营舞弊的场所。各级党政领导机关在重大改革措施、决策出台的同时，要研究党风廉政建设方面可能出现的问题和治理对策，把反腐败同经济建设统一起来抓。纪检监察机关必须适应新形势要求，深入到改革开放和经济建设的第一线，了解和分辨出现的新情况、新问题，把握反腐败斗争的形势和动向，并把反腐败同党中央、国务院的重大改革措施和行政经济决策的实施相结合，同履行监督检查党的路线、方针、政策及国家法律法规执行情况的职能相结合，使反腐败斗争更好地服务于经济建设这个中心。二是反腐败要抓好两方面的任务，一方面坚决惩处腐败分子，另一方面坚决克服各种消极腐败现象。查处违法违纪案件，是严肃党纪、政纪的中心环节。重点是查处党政领导干部严重以权谋私的案件。必须纠正执纪不严的问题，排除说情袒护等干扰。克服消极腐败现象，包括纠正不正之风，要立足于教育，着眼于防范，把监督关口前移，防微杜渐。要从群众意见大、阻碍改革开放和经济建设顺利进行的问题入手，一个个问题进行专项治理。三是反腐败必须加强法规和政策研究，及时规范行为。当前经济行为多样化和法规、政策相对滞后的矛盾更加突出，这既给以权谋私的人以可乘之机，也给反腐败和党风廉政建设带来了许多困难。要抓紧各种法律法规的制定和完善，加强政策研究，分清是非，明确界限，以利于规范行为和正确执纪。四是反腐败必须加强综合治理，既治标又治本。要综观全局，从宏观着眼，研究消极腐败现象的来龙去脉，从源头抓起。要抓法规、政策，抓体制、制度，抓管理、监督机制这些关系全局的问题，有针对性地提出具体对策，取得反腐败斗争的主动权。
五是对广大党员、干部进行党的纲领、宗旨、理想、纪律和优良传统作风的教育，进行正确的人生观、价值观和道德观的教育，增强党员、干部抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想侵蚀的能力。要加强言论工作，把握舆论导向。尉健行说，我们既要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，坚决、持久地开展工作，又必须具有紧迫感，不断取得阶段性成果。根据中央的部署和要求，要重点抓几个严重影响经济建设和改革开放，干扰、阻碍国家宏观调控措施贯彻落实，群众反映强烈的问题，扎扎实实抓出效果，把反腐败寓于经济建设和改革开放之中来进行，起到维护政治稳定，保证和促进经济建设和改革开放顺利进行的作用。
尉健行强调，当前各级党委和政府要着重抓好以下三个方面的工作：
——加强对各级党政机关领导干部廉洁自律情况的监督检查。中央重申和提出以下要求：不准经商办企业；不准在各类经济实体中兼职；不准买卖股票；不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券；不准用公款参与高消费的娱乐活动等。要从省（部）级以上领导干部抓起，一级抓一级。对违反规定者要给予党纪或政纪处分。
——集中力量查办一批大案要案。重点查办领导机关、领导干部和司法部门、行政执法部门、经济管理部门及其工作人员的违法违纪案件，如贪污贿赂，贪赃枉法，走私贩私等。对严重干扰、阻碍查案工作的，不管是谁，必须坚决处理。
——狠刹几股群众反映强烈的不正之风。近期要集中刹住国家机关及其所属部门利用职权巧立名目乱收费，以及用公款出国出境旅游的不正之风。为了坚决刹住乱收费的歪风，中央重申：各级党政机关一律不许经商；各个监督执法部门的罚没财物一律上交，实行收支“两条线”。一些中央国家机关要在本系统通过专项治理，切实解决几个重点问题。其他部门和行业都要从各自的实际出发，什么问题突出就解决什么问题，使刹风整纪工作收到明显效果。
在谈到加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导时，尉健行指出，反腐败斗争任务复杂、艰巨，必须在各级党委的坚强领导下，坚持全党动手，党政一起抓，一级抓一级，层层负责，党政一把手要负起全面的领导责任。各级党委和政府要加强对纪检监察工作的领导，指导和支持纪检监察机关开展工作。要加强人大、政协、民主党派、新闻舆论、广大群众对党和国家机关工作人员，尤其是对领导干部的监督，紧紧依靠人民群众开展反腐败斗争。
尉健行还指出，为适应新形势，纪检监察机关要以改革精神加强自身建设，加强领导班子建设，努力建设一支党性强、作风好、素质高的纪检监察干部队伍。各级纪检监察机关要全面、正确、积极地领会和贯彻邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神，解放思想，实事求是，在各级党委和政府的领导下，以新的姿态和卓有成效的工作，为加强党风和廉政建设，深入开展反腐败斗争，保证党的基本路线的全面贯彻执行作出新的贡献。
中央纪委副书记侯宗宾主持了今天的会议。出席会议的中共中央纪律检查委员会委员１０６人。各省、自治区、直辖市，中央各部门，解放军、武警部队纪检监察机关的负责人和有关方面负责人列席了会议。