我国将实行什么样的汇率制度中国人民银行副行长周正庆答记者问 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　我国将实行什么样的汇率制度
中国人民银行副行长周正庆答记者问
新华社北京１２月２９日电中国人民银行副行长周正庆今天就有关外汇管理体制改革问题接受了新华社记者采访。
问：这次外汇体制改革的主要内容是什么？
答：按照《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，要进一步改革外汇管理体制，建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币。这次外汇体制改革的主要内容有：第一，从１９９４年１月１日起，实现汇率并轨，实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制；第二，实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成和上缴；第三，建立银行间外汇交易市场，改进汇率形成机制；第四，禁止外币在境内计价、结算和流通；第五，取消外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、法律手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。
问：汇率并轨后我国将实行什么样的汇率制度？
答：目前我国实行的是人民币官方汇率和外汇调剂市场汇率并存的汇率制度，例如官方汇率一美元兑换人民币５．８元左右；调剂市场汇率一美元兑换人民币８．７元左右。为了适应我国改革开放不断深化的要求，适应建立社会主义市场经济体制的需要，同时符合国际货币基金组织和关贸总协定对成员国和缔约方关于汇兑安排的规定，国务院决定改革现行的汇率制度，实现汇率并轨，建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。这一汇率制度的特点是：外汇市场供求关系将是决定汇率的主要依据。从明年１月１日开始，中国人民银行将以前一天外汇市场交易价格为基础，参照国际金融市场主要货币的变动情况，公布人民币汇率。国家将主要运用经济手段，如货币政策、利率政策，调节外汇供求，保持汇率的相对稳定。实行这一新的汇率制度，对进一步扩大我国的对外开放，发展同世界各国的经济、贸易、合作与交往都有重要的积极的意义。新的汇率体制为我国人民币将来成为可兑换货币打下了基础。
问：改革后，对外汇收入的结汇有哪些规定？
答：这次外汇体制改革，取消了过去的外汇留成、上缴和额度管理制度，继续采用结汇制。主要内容有：第一，境内所有中资企业单位、机关和社会团体的外汇收入，包括：出口或转口货物及其他交易行为取得的外汇，交通运输、邮电、旅游、保险业等提供服务和政府机构往来取得的外汇，境外劳务承包以及境外投资应调回境内的外汇，都要按银行挂牌汇率，卖给外汇指定银行。第二，境外法人或自然人作为投资汇入的外汇，境外借款、发行债券、股票取得的外汇，劳务承包公司境外工程合同期内调入境内的工程往来款项，经批准具有特定用途的捐赠收汇，外国驻华使领馆、国际组织及其他境外法人驻华机构的外汇收入，个人所有的外汇，可以在外汇指定银行开立现汇帐户。
问：外汇全部结售后，企业用汇怎么办？
答：改革后，取消了外汇留成和上缴外汇的制度，企业用汇的条件宽松了，一般贸易用汇，只要有进口合同和境外金融机构的支付通知，就可以到外汇指定银行购汇。对实行配额、许可证和登记制的贸易进口，只要持相应的合同和凭证，就能办理购汇。对于非贸易项下的经营性支付，凭支付协议或合同和境外机构的支付通知书办理购汇。这里需要指出，为方便企业用汇，改革初期对出口企业按结汇额的５０％在外汇指定银行设立台帐。出口企业出口所需用汇，持有效凭证，就可由银行在其台帐余额内办理兑付。超过台帐余额的部分，仍可以按国家规定办法持有效凭证到外汇指定银行办理兑付。
问：这次改革对外商投资企业的外汇管理有没有变化？
答：在我国境内的外商投资企业的外汇管理维持现行办法不变。外商投资企业仍可在外汇指定银行或境内外资银行保留现汇帐户。外商投资企业超出现汇帐户余额的生产、经营、还本付息和红利汇出用汇，由国家外汇管理部门根据有关规定审批，向外汇指定银行购买。
另外，有关我国境内外资银行的外汇管理规定也没有变化。
问：这次外汇管理体制改革对个人所有的外汇有没有影响？
答：在我国境内，任何个人所有的外汇包括手持外汇现钞和外币存款仍按原来的规定办。个人的外币收入可以在银行存款，也可以卖给外汇指定银行，完全由个人自愿决定。银行继续办理个人外币储蓄存款业务。个人外币存款的原则仍然是：存取自由，存款有息，本金和利息均支付外币，为储户保密。
问：企业原有的留成外汇额度和现汇存款怎么办？
答：企业在１９９３年１２月３１日以前的留成外汇额度余额按１９９３年１２月３１日国家公布的人民币汇率继续使用。企业在１９９３年１２月３１日以前已办理结汇，尚未入帐的留成外汇额度，应在１９９４年１月３１日以前办完入帐，也按上述原则使用。企业在１９９３年１２月３１日以前的现汇存款，要区分两种情况对待：第一种情况，按新的外汇管理办法仍允许在外汇指定银行开设现汇存款帐户保留的，则维持现状不变；第二种情况，按新的外汇管理办法应结汇的，也可继续保留原有现汇帐户，但只许支用不许存入，用完为止。帐户内余额允许用于经常项目支付、偿还外汇债务或向银行结售。
问：在明年一季度新旧体制衔接时期，有些什么过渡办法？
答：为了保证新旧体制的衔接，避免发生脱节现象，原有的一些做法在明年第一季度将继续实行。比如，企业的留成外汇余额可以继续使用，凭额度调拨单到银行购汇。境内中资机构有留成外汇或外汇台帐的，应首先使用自己的留成外汇或台帐外汇。留成或台帐外汇不足、或者没有留成或台帐外汇的，可以委托外汇指定银行或经营外汇业务的金融机构继续通过外汇调剂市场购汇。
问：外汇兑换券停止发行后，现有的外汇券还能继续使用吗？
答：外汇券停发以后，目前流通的外汇券仍然有效，可以继续使用，用于购物或支付费用都可以。银行逐步收回，退出流通。
问：如何建立统一、规范的外汇市场？
答：建立统一、规范的外汇市场是这次改革的重要任务之一。这一市场与现行的外汇调剂市场相比，其特点是，第一，它是银行间的外汇交易市场，外汇指定银行是外汇交易市场的主体。第二，建立统一的交易体系，运用计算机联网，将外汇指定银行之间的交易沟通起来，加快交易和清算速度。第三，制订管理法规，把外汇的交易规范化、法制化，依法管理和监督。当然，建立统一的、规范的外汇市场是一个不断完善和改进的过程。现有外汇调剂中心还将继续运转一个阶段。总之，经过这次外汇体制改革，我国过去的双重汇率实现了并轨，企业的外汇留成和外汇上缴都取消了，企业的用汇条件宽松了。现在市场上绝大部分进口商品的用汇已经是从外汇调剂市场上按市场汇价买入的，汇率并轨不会引起一般商品价格上涨。并且国家已经降低了进口关税税率，还将继续采取降低进口关税税率的措施来降低进口成本，保持物价的基本稳定。