岁末话逆差——访外经贸部部长吴仪 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：部长热线

　　岁末话逆差
　　——访外经贸部部长吴仪
本报记者龚雯
《部长热线》专栏开办已近一年，至此结束。其间，我们收到不少读者来信点题，从中选择了部分经济热点问题，邀请１９位部级领导干部介绍情况，发表看法。在此，特向关心和支持这一栏目的领导及广大读者深表谢意。此栏虽已结束，我们仍欢迎读者来信提出问题，我们将继续以各种方式予以解答。——编者
部长热线·部长热线
记者：据海关统计，今年我国进出口贸易出现了近年来少有的逆差，１到１１月，全国进出口贸易总额为１６４２亿美元，其中出口７８２．５亿美元，进口８５９．５亿美元，分别比去年同期增长６．２％和２７．８％。出口增长幅度比进口增长幅度低２１．６个百分点，我方逆差为７７亿美元。请吴部长谈谈出现逆差的主要原因是什么？
吴仪：我认为，原因主要有三：一是国内市场需求旺盛。去年我国国民经济增长速度达到１２．８％，今年仍保持了快速发展势头，预计达到１３％，这带动了国内需求增长，特别是生产资料的需求急剧增长。主要大宗出口商品货源紧缺，是多年来罕见的现象。作为国家外汇收入重要来源的一般贸易出口，岁初以来持续负增长，１—１１月较去年同期下降０．６％（按可比口径计算）。
二是市场作用显著增强。我国作出了建立社会主义市场经济体制的重大决策，要在国家宏观调控下充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。由于价格进一步放开，现在市场决定价格的部分，在工业消费品中占９０％，在生产资料出厂价格中占７０％，在农产品收购中占８５％。由于国际市场价格疲软，国内市场货源紧缺，价格有所上涨，价值规律发挥明显作用，因而国内商品外销不如内销的状况重新出现。在我国进一步放宽进口限制的情况下，国外商品以较高的增长速度进入中国市场，去年进口比上年增长２６．４％，今年１到１１月进口比去年同期又增长了２７．８％，这也充分表明中国是一个潜力巨大的市场，中国的市场是开放的。
此外，外汇调剂价格上扬，资金紧缺，运输紧张，外贸部门承受着供货者提价和外商压价的双重压力，加之外经贸企业处于转换经营机制时期，宏观调控还跟不上，支持出口的政策措施尚未完全落实等，直接影响外贸出口，这些也是形成逆差的原因。
记者：据了解，今年我国与一些国家的双边贸易中出现了逆差，突出的如对日逆差，１到１０月达５４．８亿美元，占同期中国外贸逆差的７７．３％，请问您对此是如何看待的？怎样加以解决？
吴仪：双边贸易中出现逆差，我认为是难以避免的。问题在于双方都要以积极务实的态度，采取灵活办法加以解决，不要让逆差成为发展双边经贸关系的障碍，更不要把逆差作为向对方施加压力的借口。我国对外贸易的基本政策是平等互利，保持进出口基本平衡。面对当前出口不够理想的局面，我们将采取扩大出口而不是压缩进口的办法来达到我国进出口基本平衡。我们出口的目的是为了进口现代化建设所需的先进技术和设备以及国内短缺的物资，预计今后五年我们进口将达到４５００亿美元。
大家知道，我国外汇的８０％来自外贸出口，如果因出口缓慢引起逆差的局面得不到扭转，外汇收入势必减少，进口也会受影响。因此，只有在出口不断快速增长、创汇增加的前提下，才能保持目前进口高速增长的势头。我希望我们的贸易伙伴增加对我国商品的进口，以保持双边贸易协调发展。同时，也希望与我国有贸易不平衡问题的贸易伙伴能够在平等互利的基础上协商解决逆差问题，不要让贸易逆差影响双边经贸关系的发展。
记者：请吴部长对明年我国的进出口贸易作一点展望。
吴仪：我们主要通过扩大出口来解决逆差问题。因此，明年的出口工作拟集中抓好以下几个方面：
深化外经贸体制改革。自１９９４年起，国家推出“汇率并轨”，对外贸出口企业实行统一的结汇制，建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的人民币浮动汇率制，取消外贸企业承担的无偿和有偿上缴外汇的任务，为企业创造公平竞争的环境。在有效的宏观调控下进一步放开进出口商品的经营（现已有近２０００家生产企业和１００家科研院所获得自营进出口权）；加强立法工作，保持外贸政策的统一性和良好的经营秩序。
强化企业出口创汇意识，正确处理好一业为主与多种经营、出口创汇与经济效益、自主经营与自觉维护经营秩序的关系，各级主管部门应为企业扩大出口开绿灯，提供优质服务。
在巩固和发展现有市场的同时，努力开拓新天地，增加出口。目前我国已同２２０多个国家和地区建立了经贸关系，市场多元化格局初步形成，但仍需“加油”，特别是要争取尽早恢复我国关贸总协定缔约国的地位，为扩大出口创造条件。
此外，本着“以质取胜”，明年仍要继续“打假”，与科研、生产、商检、海关诸部门合作，依靠科技、政策和管理来促进出口商品质量的明显提高。对边地贸易中有损中国出口商品和企业形象的行为则依法严惩。
从今年头１１个月我国外贸的发展看，预计全年出口将超过９２０亿美元，进口将突破１０００亿美元。按外贸进出口增长速度略高于国民经济增长速度的要求计算，明年我国外贸进出口总值将达到２０００亿美元，再次登上一个新的台阶，其中进口和出口各为１０００亿美元。外贸出口的制约因素有可能比今年缓和一些，对外贸易的增长尤其是国家外汇收入的增加，国际支付能力的增强，都将有利于中国对外经贸的全面发展。
但需要注意的是，明年所定的出口增长率为８．７％，低于国民生产总值（ＧＮＰ）计划增长９％的速度，所以说我们还得连续奋战，争取使外贸出口增长速度达到或略高于ＧＮＰ的增长速度。
记者：有人说，中国外贸出现逆差，而国外对中国出口产品的反倾销诉讼却有所增加，这究竟是怎么回事？是否对我出口有影响？
吴仪：当前，由于一些国家面临经济不景气、国内工业停滞、原有关税壁垒难以控制进口的局面，对中国建立社会主义市场经济体制又缺乏了解，因而对中国产品采取某些歧视性做法，将反倾销措施作为抵制外国商品进入本国市场的手段，这是我们不愿看到的事情。有些国家仍视我国为计划经济国家，仍搞替代国的那一套，这是不应该的。
我们赞成按照国际贸易规范促进出口，中国是发展中国家，没有对外倾销商品的经济实力。我国商品出口价格较低，是因为国内劳动力便宜，生产成本低。我希望有关国家的政府和工商界能实事求是地对待中国出口商品的销售价格。