波黑危机又临关键时刻 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　波黑危机又临关键时刻
本报记者胡锡进
本次波黑３方日内瓦谈判自７月下旬开始以来，几经曲折，使波黑危机面临关键时刻。７月３０日，３方曾比较顺利地打破邦联和联邦方案对峙的僵局，接受了两主席提出的“波黑共和国联盟”折衷方案。此后受美国空袭塞族阵地计划的影响，穆族的态度转向强硬，在塞族从萨拉热窝南部２座山上撤军前，谈判曾中断达２周之久。８月１６日谈判恢复后，３方争执的焦点是版图问题。前南问题国际会议两主席于２０日提出了“妥协性”的新一揽子和平计划，并要求３方领导人在１０天内与各自的议会协商，确定“最终的态度”。
两主席提出的一揽子和平计划包括５部分，主要内容是７月３０日已经达成但尚未签字的宪法原则协议，从原万斯—欧文计划中“拿过来”的基本上未作修改的军事协议（３方军事领导人已经签字）；以及波黑三分的版图文件。
宪法原则协议规定未来的波黑依然是联合国成员国，由３个“宪法共和国”和３个“宪法民族”组成；设主席团、联盟政府和议会，主席团主席、联盟政府总理及外交部长均实行轮换制，采用协商一致原则，即各方都有否决权；各共和国都将有自己的宪法，可签署国际协议，但不得与该宪法原则协议相抵触，不得损害其他共和国的利益；３方无法解决的争执交由３方及联盟主席团提名组成的常设国际仲裁委员会裁决，如依然解决不了，则由联合国秘书长和欧共体部长理事会主席作最终裁决；经济大权在各共和国，联盟预算主要由３方均摊；３族公民自由选择居住地，并可拥有主体民族共和国和波黑联盟的双重国籍，等等。此外，协议规定波黑全境非军事化，联盟和各共和国都不拥有军队，只保留警察。
版图问题是３方谈判最困难的部分。按照新的和平计划，以塞尔维亚人口为主的共和国得波黑全境约５２％的领土，穆斯林人口为主的共和国得３１％；克罗地亚人口为主的共和国得１７％。其中塞族共和国占据波黑东部和西北部大部分地区；克族共和国位于波黑西南部，北部也有一小部分；穆族共和国则占据波黑中部以及西北角和东部的某些地区，并经通道在南部获得一个亚得里亚海的入海口，在北部获得一个萨瓦河的入河口。波黑战争以来争夺最激烈的萨拉热窝和莫斯塔尔最终地位搁置２年后再解决，在过渡期间内分别交联合国和欧共体管理。
上述一揽子和平方案能否最终签署，波黑危机能否政治解决，关键在于波黑３方议会对版图文件的态度。从３方领导人两天来的表态看，他们都不是十分满意，但塞、克两族反应比较积极，穆族领导人意见较大。两主席认为，穆族面临着“困难的抉择”，他们表示已促使塞族作了“重要让步”，版图安排“很难再作实质性修改”，并说如果日内瓦谈判再失败，波黑将面临“更残酷的战争”。
值得注意的是，美国务卿克里斯托弗２１日致信穆族领导人，表示美将支持政治解决危机，并将帮助实施日内瓦协议和波黑的重建。西方大国最终将对两主席提出的波黑和平一揽子计划持何态度，这是该计划能否成功的另一个重要因素。
（本报贝尔格莱德８月２２日电）