柳随年刘敏学刘仲藜顾英奇分别就５个法律草案作说明 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

柳随年刘敏学刘仲藜顾英奇
分别就５个法律草案作说明
本报北京８月２５日讯记者苏宁报道：八届全国人大常委会第三次会议，今天上午分别听取了全国人大财经委员会主任委员柳随年、国家工商行政管理局局长刘敏学、财政部部长刘仲藜、卫生部副部长顾英奇关于证券法草案、消费者权益保护法草案、个人所得税法修正案草案、注册会计师法草案、红十字会法草案作的说明。
关于证券法草案的说明
柳随年在关于证券法草案说明中说，近年来，证券市场对我国国民经济发展和经济体制改革的促进作用日益明显，而证券市场法制建设严重滞后、无法可依的弊端也不断暴露出来。制定证券法是为了促进社会主义市场经济的健康发展，维护证券市场的公开、公正、公平、高效和统一，保护投资者的合法权益，使投资者能在公平的规则之下参加证券市场的活动。草案共１３章，分为总则、证券的发行、证券的交易、公司的收购、证券经营机构、证券业协会、投资基金、证券交易场所、证券服务机构、主管机关、仲裁、法律责任和附则。柳随年还就草案中关于证券市场的管理体制、股票发行为什么没有采用“注册制”而采用“审批制”、场外交易的必要性和可行性、关于股权平等与对国有股的保护、证券业协会的仲裁功能、法律责任、与现行证券市场的衔接等方面的内容作了说明。
关于消费者权益保护法草案的说明
刘敏学在作消费者权益保护法草案说明时介绍，草案共分８章５７条，调整范围为个人生活消费。由于考虑到目前我国农村的实际情况，农民个人购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。草案规定了消费者的９项权利和经营者的１６项义务，并设立专章规定了国家对消费者合法权益的保护。刘敏学还就草案中关于消费者协会、争议的解决途径、法律责任等内容作了说明。
关于个人所得税法修正案草案的说明
刘仲藜在个人所得税法修正案草案的说明中指出，１９８０年９月１０日通过的《中华人民共和国个人所得税法》，以及有关行政法规，目前已逐渐显现出与形势发展不相适应的矛盾，比较突出的问题是，税负偏重。此外在征税范围、应税项目、免税政策等方面已同现实生活不相适应，需要改进和完善。根据在保持政策连续性的前提下适当加以调整，调节高收入，缓解个人收入差距悬殊的矛盾及从中国实际情况出发，借鉴国外的有益做法的原则，修正案对个人收入所得税法的适用范围、居民与非居民的界定、应税项目、减免税项目、费用减除额等内容进行了修订。草案将现行的个体工商业户所得税和个人收入调节税并入个人所得税中，统一依照个人所得税法征税。草案还对新增的应税项目分别设置超额累进税率和比例税率。
关于注册会计师法草案的说明
刘仲藜在注册会计师法草案的说明中说，为了适应对外开放的需要，我国于１９８０年恢复、重建了注册会计师制度。目前我国注册会计师队伍有１０７３３人，全部从业人员为２５０００人，事务所２４００多家。但是，这种状况还很不适应建立社会主义市场经济体制的需要。注册会计师立法是否健全，直接关系到我国注册会计师事业的发展和市场发育程度，关系到在新的经济运行方式下经济生活的正常秩序。而现行的注册会计师条例远远不能适应这种情况。因此，尽快制定注册会计师法，是迫切需要的。刘仲藜还就注册会计师的管理体制、考试和注册、业务范围和规则、会计师事务所、注册会计师协会、法律责任、注册审计师和审计事务所等问题作了说明。
关于红十字会法草案的说明
顾英奇在红十字会法草案的说明中介绍，中国红十字会于１９８５年当选为国际红十字会与红新月会联合会执行理事，１９８９年成为该联合会副主席，是国际红十字组织的重要成员。因此，尽快制定中华人民共和国红十字会法，是遵循国际红十字和红新月运动的基本原则，履行日内瓦公约的迫切需要。目前，中国红十字会拥有１７００多万会员，１３万个基层组织，成为深受人民群众欢迎的、不可缺少的社会组织。但是，由于红十字会的性质、任务、作用等尚未以法律形式加以明确，红十字事业的发展受到严重影响。因此，通过立法明确中国红十字会的性质、地位及其与政府的关系等，可以使其更好地配合协助政府工作，使中国红十字事业更健康地沿着法制化轨道发展。草案分７章３４条。顾英奇还就草案中关于中国红十字会的性质和地位、任务，以及红十字标志等内容作了说明。