“小姑”插手，下放权与截留权碰撞，企业感到——欲说“用权”好困惑 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　“小姑”插手，下放权与截留权碰撞，企业感到——
欲说“用权”好困惑
黄雪峰
从总体上说，现在“婆婆”已经放权了，但“小姑子”却多了起来，致使某些权项明放暗不放，特别是拒绝摊派权，绝大多数企业未见落实，企业负担日益加重。企业有权难用，自叹是：丫环拿钥匙——当家不作主！
Ａ：垄断行业乱收费
时下，许多地区供电、供水、金融、交通、文卫等部门行风不正，打着“人民××人民建，建好××为人民”的“幌子”，变相“宰”企业。他们下发的“收费”、“集资”文件犹如“圣旨”一般，企业稍有微词，他们就断电、断水、断钱、断路、断医、断学，不仅加重了企业负担，挫伤了企业生产经营的积极性和创造性，而且严重损害了干群关系。
某市一名厂长反映，一次供电局下文要求购买他们的劣质电台，１２０００元一座，厂里拒绝了。结果怎样呢？厂里被停了电，无法生产，只好边赔礼道歉边去购买。
Ｂ：“翻牌”公司乱倒卖
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，用这句古诗描绘当前许多机关单位在机构改革转变职能中，纷纷建公司、办实体的现状似乎并不过分。然而，有些机关和部门却是“明修栈道，暗渡陈仓”，“翻牌”变实体，仍然政企不分，甚至比以往更加凭借权力、变本加厉地侵犯企业利益。
眼下市场上油、气都很紧俏，于是到企业来“揩油”的便接踵而至，其中绝大多数是“翻牌”公司。他们一张口就要几百吨、上千吨，价格还不能高，然后自己高价倒卖。去年，辽宁一家炼油企业就这样被“揩”走油和液化气几万吨，损失达几百万元。　某市一执法部门创办了一个实体性公司，一次性从当地轧花厂低价购买棉籽１２００吨，以每吨１００元的差价，转手贩卖给棉籽加工厂，仅此一项赚取纯利润１２万元。
Ｃ：“长官”乱卡压
某煤矿是国家的大型矿井，因拒绝所在县的一位领导同志的摊派，结果所有的出路都被堵塞了，什么车都出不去，煤矿只好拿出钱。有人问：“怎么不告？”矿上一位负责人说：“唉，厂长与县长打官司，赢一次，输一辈子，我们吃过苦头，所以来了摊派，我们就交，图个清静，不愿找麻烦。”
从调查的情况看，企业负担有三大特点：一是涉及面广。几乎所有企业均有不同程度的摊派；二是名目繁多。主要包括电力增容费、排污费、治安联防费、消防保证金、绿化费、筑路建桥集资费、担保费等近１５０个费种；三是数额巨大。以企业经济效益为参照，少则几万元，多则几十万元，甚至上百万元。
据初步统计，企业“三乱”支出占企业年利润总额的２０％—３０％。旧“三乱”屡禁不止，新“三乱”泛滥成灾，难以招架。