山东省黄县县长定期接待人民来访 加强了政府和人民的联系有效地教育了干部和群众 [复制链接]

第3版()
专栏：

山东省黄县县长定期接待人民来访
加强了政府和人民的联系有效地教育了干部和群众
编者按：山东省莱阳专区黄县县长采取了定期的接待人民来访的制度，这是加强党和人民政府与群众联系的一种好方法。它可以使人民群众的各种疾苦和纠纷及时得到解决，使县的领导干部能够及时了解下情，克服官僚主义，更切合实际地指导工作。但关心群众疾苦，加强与群众联系的方法不应只限于此，领导干部还应该教育其他干部，共同树立群众观点和群众路线的工作方法，并建立接待人民来访的经常工作机关和必要的工作制度，使这一工作能全面地系统地进行。
山东省莱阳专区黄县人民政府在九届二次各界人民代表会议上，根据人民群众要求做出一项决议：每逢农历初一和十五日，县长亲自接待人民群众来访。经过一个多月，证明这是联系人民群众的一种好方法。他们采用这种方法，扩大了党与人民政府和群众联系的范围，特别是给了不识字或不会写字的男女农民以极大方便，使他们的问题和意见也能及时地反映上来；因而大大地提高了这些群众的政治积极性和对政府的信任，来访人数一次比一次增多。黄县在这一工作中所得的基本经验是：教育干部转变作风，以最负责的精神接见来访人，正确迅速地解决问题。
三月十五日（农历二月初一）黄县姜县长率领干部第一次接待人民群众。由于九届二次人民代表会议高度的发扬了民主，代表们根据人民群众自己的要求制订出“县长接待人民来访”的决议，因此会后代表们回去传达这项决议时就分外具体和突出。六区王家庄的刘老大爷，在三月十四日（农历正月二十九日）一晚上没睡觉，半夜就起来和老伴商量第二天如何见县长，天还没亮就进了城。北皂乡姜太庆老大娘半夜就赶到了县人民政府。县人民政府的大门口往日冷冷落落，三月十五日这一天行人不绝，从清早到傍晚一共接见群众四百八十二人（其中老太婆占四分之一以上，不会写字和不识字的人占五分之四以上）。来访的群众进门时担心着自己的事能否解决，出门来个个喜笑颜开。有的说：“十多年的石头放下了。”有的说：“见了县长如见天，好似身上卸下一付担。”不少群众反映：“这真是新社会的新气象。”
由于县长亲自出面，直接接见群众和解决群众的问题，所以问题解决得既迅速又切实。三月十五日一共受理四十二个案件，当天就解决了八件，一周内处理了二十件。四区马家疃贫农单身汉于公义，土地改革当中分得的房子是吕姓中农的，结束土地改革时将房退回。这样，吕家房子有剩余，于公义就没有房住了。找村干部解决，村干部不管；找区、乡干部，也拖拉不办。老头子为这事担了三年多心思。这天见了县长谈明原委，县长马上派干部协同于老头通过区乡到村，与干部商讨，并请吕家参加，一同协商。吕家因为和于家并无恶感，经过协商，就说：“我家房子用不了，农民是一家，我诚心愿意把小厢房让给老于住。”于公义表示感谢，村干部也没意见，问题解决了。群众都说：“这样办两下都好。”（编者按：房产权仍应属吕姓中农，当地人民政府在适当时机应另外设法为于公义解决住房问题。）有些群众提出的问题因各种原因，目前尚不能彻底解决；有些要求不甚合理，他们都作了耐心解释，热情接待，显示了党与人民政府对人民的关怀、热爱和负责。也有些问题比较复杂，须经调查才能处理，他们就马上组织了调查组，第二天就出发。这种对人民群众认真负责的态度，得到了群众好评，普遍反映：“这才是我们自己的县长，这才是我们自己的政府。”
这一段工作的经过，证明接待人民来访确是党与人民政府联系群众的一种重要方式，对于继续深入开展反对官僚主义、命令主义和违法乱纪斗争是一个有力的措施。它不仅使我们有可能及时揭发并肃清违法乱纪行为和官僚主义作风，并能及时反映历次政治运动中的成就和执行政策上的偏差，使我们找到继续深入运动的门径，进而从根本上解决问题。特别是今天一般农民的文化水平还不高，很多人都不识字，不会写，而自己的问题又不愿让别人知道，因此，领导干部亲自接见人民来访便有了更加重大的意义。黄县县长两次接待人民来访，反映的问题范围很广：从土地改革、复查到生产互助，从干部作风到执行政策，都反映了一些意见。如果领导机关能加以分析研究，提高到原则上来认识，对今后进行工作好处是很大的。
接待人民来访的工作，是给干部上了一次生动而又具体的政治课。黄县人民政府的干部，过去长时间把接待人民群众看成是一件可管可不管的琐碎小事；这次他们亲眼看到来访群众泪流满面地讲出数年来压在心里的话，有的曾因问题长期得不到解决而打算自杀。经过群众访问，干部们警醒了，觉悟提高了。他们开始认识到：如果不关心人民群众“细小”的迫切要求，为人民服务便是一句空话。从而明确认识了自己的天职，端正了对人民的态度，积极主动参与这一工作，从中得到教育，改进了工作。
经过这段接见人民的工作，该县总结出以下经验：
一、接谈前要作好准备工作。准备工作主要是两点：一是如何把县长接待人民群众来访这一消息传到群众中去，做到家喻户晓，妇孺皆知。最好的方法是通过各界人民代表会议。一是教育所有政府工作人员转变作风，热情招待来访群众。最有效的办法是进行国家基本制度和群众观点的教育，以树立和发扬对群众负责、全心全意为群众服务的思想作风；批判不关心群众疾苦，漠视群众利益的官僚主义作风。黄县进行这一教育很有效。过去公务人员看见群众来问事，常摆架子，说话态度不好，有的群众吓得老远就躲开。这次他们看见群众来访，老远就笑面相迎，态度和蔼，殷勤招待，使来访者感到非常亲切。
二、必须以最负责的精神对待来访人，认真切实地解决人民所提出的各项问题，作到案案有记录，事事有着落。凡应该解决而又能够解决的，均应切实迅速解决。问题复杂的，虽需要较长时间，也应在一定期限内处理完毕。处理后均应以口头或书面答复本人，征询意见。有不适当处，再行解决。有些问题应该解决，但因种种原因目前还不能彻底解决的，应该明确答复，并进行解释。个别要求不合理的，也应该耐心解释，指明不合理的地方。不管问题能否解决，对来访人均须热情招待，体贴照顾，使其感到党和人民政府对人民是无限关怀、热爱和负责的。这是具体处理党、政府和人民的关系的问题，是具体体现党与政府的政策及人民民主国家的政治制度的问题，因而是一个大问题，必须以最负责的精神对待。要由有一定政策水平、关心人民群众疾苦、做事踏实耐心、严肃认真和不辞辛苦的干部来担当。决不能稍微带有粗枝大叶、不了了之等官僚主义作风。黄县这样作了，人民对政府更加信任，因而在三月二十九日（农历二月十五日）又有五十七名男女农民来访县长。
三、接谈后的工作，主要是对当场未能解决的问题如何采取有效措施，早日处理完。黄县县长在和群众接谈后作了两方面的工作：一是召开干部会议进行检讨、总结，肯定与发扬优点，批判与改正缺点，以这一活的事例教育干部，提高干部认识，巩固正确的积极的情绪；另一方面将案件进行排队，组织力量深入乡村，通过检查春耕生产，协同区乡调查处理。估计一月内即可全部解决。