一项受欢迎的制度——访渭南地委书记李天文 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　一项受欢迎的制度
——访渭南地委书记李天文
本报记者尹品端徐如俊
８月１２日下午，中共中央总书记江泽民亲切接见参加全国组织工作座谈会的代表。
在向总书记汇报的代表中，有一位“编外”代表，他就是专程从陕西赶来的渭南地委书记李天文。他汇报的渭南地委实行领导干部个人重大问题请示报告制度，受到了中央领导和与会代表的重视。
会后，我们访问了李天文同志，请他介绍实行这一制度的起因、作法和效果。
渭南地委是从１９９０年１０月开始在全区建立并实行领导干部个人重大问题请示报告制度的。这项制度的实行，是为了增强领导干部的组织纪律观念和自我约束意识，密切干群关系，促进党风好转和廉政建设的实施。实践证明，这项制度是受群众欢迎的。
李天文说，１９９１年上半年，渭南地委组织力量，对全区科以上干部思想作风状况，特别是廉政方面的情况进行了较为深入的调查分析。调查表明，绝大多数同志保持和发扬了廉洁勤政作风，在群众中享有威信。但也确有少数干部贪图享受，追求奢侈，争名夺利，搞特殊化，办事关系重于党性、人情重于原则，有些甚至以权谋私、贪污受贿，成为腐败堕落分子。群众对此意见很大，特别是对一些涉及领导干部的“热点”问题，反映强烈。为此，地委提出“立足防微杜渐，强化组织监督，增强自我约束，促进廉政建设，推动领导班子思想作风建设上台阶”的思路，并作出在全区实行领导干部个人重大问题请示报告制度的决定。
请示报告制度主要包括六个方面的内容：一是报告对象：全区县处级以上党政群机关、企事业单位领导班子成员中的县处级干部。二是报告事项：干部个人及子女和父母修建、出租、买卖私房；配偶和子女及直系亲属户口农转非、招工招干、参军、调动工作等。三是审批权限：各县市委书记、县市长，地委和行署各部门及各人民团体正职，地区直属单位党政正职的请示报告，由地委审批；地委和行署各部门及各人民团体、地区直属机构其他县处级干部的请示报告，分别由地委、行署机关工委审批。四是审批程序：县处级干部一般要在处理个人重大问题前１５天，向所在单位党组织作书面请示，说明请示的事项、理由、办理方式和有关政策依据；干部所在单位党组织核实情况，提出意见，上报审批机关的纪检部门，由纪检部门向组织部门提出意见后提交党委（党组）会议研究审定，并将审定结果通知呈报单位和干部本人。五是纪律与监督：县处级干部在处理个人重大问题之前必须主动向组织请示报告，如不向组织报告，以违反纪律论处；干部在处理个人重大问题中，要严格按政策规定和上级审批结论办理，违反政策规定或者不按组织结论办理的，要进行组织处理。六是组织实施与检查落实：由各级组织部门和纪律检查、行政监察部门为主，劳动人事、城建、计划生育等有关单位积极协助配合；建立干部个人重大问题请示报告档案；把干部个人重大问题请示报告的执行情况，作为领导班子民主生活会的重要内容之一，每半年检查一次，并将检查情况向上级党委和纪检部门作专题报告。
实行领导干部个人重大问题请示报告制度，既加强了干部所在基层党组织的监督，领导班子内部的监督和上级党委的监督，又充分发挥了纪检、监察、组织、人事等部门的监督、管理职能，形成了上下结合、齐抓共管的格局。同时也提高了各级党组织的战斗力。