波黑版图划分难题 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　波黑版图划分难题
本报记者胡锡进
波黑３方日内瓦谈判于本月１日又告中断，波黑和平进程再次受挫。波黑各方是否要为争夺领土而再过一个“战争的冬天”，令人忧虑。
穆族就修改前南问题国际会议两主席的最新和平计划在领土方面提出３个“最低要求”，其中两个针对塞族，一个针对克族。塞族表示准备在波黑东部作新的让步，辟出３公里宽的通道，使那里划归穆族的两个城市连接起来，但拒绝在波黑西部作更多的让步，即让穆族拥有占整个波黑领土１．７％的比哈奇地区。穆族的第三个要求是将划归克族的波黑西南部内乌姆地区让给穆族，作为未来穆族共和国的出海口，并认为这一要求对穆族“生死攸关”，但遭克族及其母国克罗地亚的坚决拒绝。克方认为，让出这一地区意味着克族领土被截成不相连的南北两部分，这对克族同样“生死攸关”。
版图划分问题是波黑和谈的关键。今年１月出台的原万斯—欧文计划在闯过几关后最终在版图划分问题上翻了船。新的一揽子和平计划给穆族的土地约占波黑全境３１％，比穆族目前实际控制的土地多２１％以上，但穆族并不满足。塞族警告，如果穆族选择继续战争，其“自然结果”将是塞、克族两分波黑。从波黑３方的军事实力看，穆族力量弱，缺乏同塞族作军事对抗的能力。但塞族在外交上长期处于被动地位，克族近几月来同西方的关系也越来越僵，３方都在寻找讨价还价的筹码。
日内瓦谈判虽已中断，但冲突３方都没有把继续谈判的大门关死。一些人认为，波黑３方能不能在两主席方案的基础上恢复谈判以及谈判的走向如何，很大程度上将受西方，特别是美国对波黑危机下一个步骤的影响。
今年以来，波黑谈判形势的几次变化都与美国扬言对波黑塞族实施空中打击这一主张有关。５月下旬，美国曾宣布暂时放弃这一计划，这成为万斯—欧文计划垮台、波黑３分方案出台的一个重要因素。７月末，波黑３方日内瓦谈判取得重大进展，美却重新提出这一计划，穆族态度立即转为强硬，使谈判中断两周之久。两主席提出新的和平计划后，美曾表示支持政治解决波黑危机，但穆族拒绝后，美又表示了理解。如果今后美政策继续朝着增加对塞族或克族压力的方向发展，穆族的谈判地位则将得到加强，谈判形势之不确定性就将增加。
但也有人对日内瓦谈判的最终结果持乐观态度。他们认为，由于欧洲盟国的反对，美国的军事干预计划很难实施，穆族对军事干预的期望总的来说在缩小。由于波黑危机牵连了各自的母国，塞、克两方自身的处境也很艰难，希望达成协议，因此某一方作出让步或３方相互妥协的可能性也是有的。
（本报贝尔格莱德９月３日电）