分税制不是回到统收统支老路 [复制链接]

第3版(经济)
专栏：

　　分税制不是回到统收统支老路
财政部办公厅宣传处处长张少春
全面推进分税制改革的目的，是要增强中央政府宏观调控能力，为建立统一的社会主义市场经济体制创造条件，促进国民经济长期持续高速的发展。但因改革涉及到方方面面的利益，可能会遇到一些思想阻力，因此，各地区、各部门必须统一认识、服从大局，超越自身利益的局限，从宏观上、全局上、政治上充分认识加快财税改革的战略意义。
应该统一什么认识呢？我认为主要有三条：
（一）搞分税制不是回归到统收统支的老路上。搞分税制中央财政是要多集中一些收入，但将通过返还和补助（转移支付）大部分还给地方，不多揽应由地方的开支，支出的权力主要在地方。
（二）搞转移支付不是拉平各地的经济发展差距，不是搞平均主义。在设计收入返还的标准时，必须兼顾公平与效益，既要有利于促进经济发达地区继续保持较快的经济发展势头，又要有利于资源的优化配置和产业结构的调整，缓解经济不发达地区财政拮据的状况。
（三）改革要建立分阶段目标，不能毕其功于一役。从我国经济发展的现实情况看，分税制改革应有大的突破，但同时还要建立分阶段目标，在大的突破之后，继续调整和完善。近期目标首先要解决的是保证中央政府开支的基本需要，是要有利于加强税收征管工作，扭转目前收入流失严重的状况。地方的既得利益应适当保护。