美俄达成一项新的核裁军条约 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　美俄达成一项新的核裁军条约
本报记者张启昕
经过最近一个多月的紧张会谈，美俄两国１２月２９日在日内瓦已就一项新的核裁军条约草案达成协议。美国总统布什和俄罗斯总统叶利钦将于１９９３年初再次举行会晤，签署这项条约。此间舆论认为，这是布什总统离任前在外交上取得的一个“重大成就”。
在不到两年的时间里，美国先后同苏联和俄罗斯接连签订了两个削减进攻性战略武器的条约。第一个核裁军条约（简称ＳＴＡＲＴ１）是１９９１年７月３１日由当时的苏联总统戈尔巴乔夫同布什在莫斯科会晤时签署的，条约规定美苏在７年内把各自的三种战略武器（陆基洲际弹道导弹、潜艇发射的弹道导弹和重型轰炸机）运载的核弹头从一万多个减少到６０００个限额内。但由于条约的某些特殊规定，两国实际拥有的弹头数量则超过了条约的限额（美国实际拥有８５００个，苏拥有６５００个）。苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的条约义务，另外，美国同俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦一起达成了一个条约议定书，乌、白、哈三国承诺取消在其领土境内部署的原苏联的战略武器。至今，除乌克兰、白俄罗斯外，美国、俄罗斯和哈萨克斯坦等国的立法机构已批准了这项条约。
当前即将签订的美俄间的第二个核裁军条约（通称ＳＴＡＲＴ２）则是从１９９２年初开始提出的。１月２８日和２９日，布什和俄罗斯总统叶利钦分别提出了核裁军新倡议，主张在ＳＴＡＲＴ１条约的基础上进一步缩减两国的核武库，并于６月１６日在华盛顿会晤时达成了原则协议，确定双方在今后１１年内，即在２００３年前，分两阶段把各自的战略核弹头裁减到３０００—３５００个，并商定到２００３年两国所有的陆基多弹头导弹全部销毁。
从军控角度看，美俄新条约的特点是它所规定裁减的数量超过历次核裁军协议或方案，ＳＴＡＲＴ１条约实际上只削减双方核武器的３０％—４０％，而ＳＴＡＲＴ２条约则要求削减２／３，即双方的战略核武库将从目前总数２．２万个弹头减至７０００个左右，而且由于取消了双方核武库中最具威力的陆基多弹头导弹，大大减少了第一次核打击的危险性。但即使如此，美俄仍然是世界上拥有核武器最多的国家，所剩弹头足以“互相摧毁”。
其次，与过去的军控谈判相比，这次条约谈判时间较短（前后约一年时间）。这主要是因为随着国际形势的巨变，美俄两国关系相应地发生了变化。双方确定建立相互“信任”和“合作”的关系，不再视对方为敌人，它们的核战略因而也作了调整。俄罗斯不仅改变了核军备竞赛的传统方针，而且力求削减军备、压缩军费，以缓解国内的经济困难。美国则由于不再需要像冷战时期那样，把苏联作为大规模核打击目标，也开始有选择地削减核武库，减轻防务负担。
但在条约谈判过程中，双方出于各自的考虑，在如何进一步削减战略武器上仍有分歧，互相讨价还价。俄罗斯追求的目标是把双方的核武器减少到尽可能低的水平（它曾建议把各自的战略核弹头减少到２０００—２５００个），并希望俄美之间的核力量仍能保持某种平衡。但美国的目标则是把重点放在消除对美威胁最大的陆基多弹头导弹上，同时尽可能保留美国在海基多弹头导弹方面的优势，以维持一支相对强大的核威慑力量，遏止“潜在的威胁”。因此虽然美俄首脑在６月会晤时互相妥协，达成原则协议，但在拟订条约文本时，俄方仍以“节省开支”为由，提出保留陆基多弹头导弹ＳＳ—１８的发射井，以便用来部署单弹头导弹，同时提出把ＳＳ—１９多弹头导弹从６个弹头改装成单弹头。美国表示异议，担心这一变卦留下“后患”。由于这类分歧，条约有可能推迟。然而，这种前景对双方都有不利。美国大选后，政府即将更迭，如果把这项未了的条约留给下届政府处理，势必拖延时日，并可能夜长梦多。正因为这样，布什和叶利钦几次通话磋商，两国外长和谈判代表加紧会谈，终于赶在年前达成了妥协。美国同意俄罗斯可保留部分（９０个）ＳＳ—１８发射井，可把部分（１０５枚）ＳＳ—１９改装成单弹头导弹，俄罗斯则同意缩小这些发射井的体积，并同意对ＳＳ—１９弹头进行核查。
此间舆论认为，ＳＴＡＲＴ２条约的签订标志着核裁军迈出了又一步，但在削减核军备的道路上，这仅仅是起步，执行条约和销毁按条约规定应销毁的核武器仍是一项繁重而复杂的任务。
（本报华盛顿１２月３０日电）