江苏“谷底”——淮阴在崛起 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　江苏“谷底”——
淮阴在崛起
本报记者　李济国　刘建林
（一）
发展总是不平衡的，无论何地何时，概莫能外；可要承认自己属于发展中的一个“不平衡”地区，并不那么容易。
江苏是全国经济发达地区之一，苏南尤其苏锡常发展之快名声在外，苏北发展滞后人所共知，但淮阴在苏北又处于最“不平衡”状态，落在全省经济的“谷底”，却被人难以正视。
深秋时节，在淮阴采访，一年前从苏南来此任市委书记的许祖元、市长赵少麟面对“不平衡”的现实，却坦诚地向记者披露了淮阴的“底数”。
江苏全省农民人均收入去年已超千元，淮阴仅为６７９元，不仅大大低于苏南，而且低于全国７８４元的平均水平。
淮阴下辖１１个县市，其中６个吃财政补贴，贫困县的比例在苏北各市也居首位。
淮阴面积两万平方公里，占全省的１／５；人口１０００余万，占全省的１／６，而国民生产总值只占全省的６．４％。
市委书记许祖元和市长赵少麟的头脑是清醒的：不管情愿不情愿，人们总得面对现实。只有承认现实才能改变现实。只有敢亮“底数”，心中才有“路数”，努力探索思路。找到符合实际的发展思路，淮阴今后的发展就会大有希望。
（二）
出路在哪里？希望在哪里？
在淮阴大地，驱车穿行于洪泽湖、白马湖、高邮湖、宝应湖沿岸数县，我们发现，一股宏大的开发热正在湖区滚动，千军万马改造滩涂、围网建池，发展水产养殖的场面随处可见。一些先期建成的大围栏、大网箱将昔日的荒滩、水塘变成巨大而整齐的“棋盘画格”。更令人惊喜的是，那“棋盘画格”中已是鱼壮蟹肥，溢金泛银，丰收在望。
金湖县涂沟镇今年投入资金１０００万元，在宝应湖开发围养水面４万亩，使开发水面达到４万亩，搞网箱养鱼挂蚌以及鳖、蟹等特种养殖。据了解，在宝应湖养区，仅围栏用的６米长的毛竹即达２２万根，如果连接起来，可从金湖一直排到北京。规模之大，实为罕见。
受湖区“走水路奔小康”的启迪，南部的丘陵地区提出了“走山路奔小康”的思路，在乱石岗上开山整地，连片开发，拓植果树；北部的平原地区则提出了“走旱路奔小康”的思路，大力改造中低产田，变单一农作为多种经营；城郊地区则“挎着菜篮奔小康”，扩建塑料大棚，掀起银色浪潮……
记者所到之处，无不感受到，淮阴正悄悄进行着一次经济战略大调整，它将引导淮阴农业走上高效之路、市场之路。
（三）
按照这种思路干的结果如何呢？希望在变成现实吗？
金湖县在淮阴的１１个县市中，算是比较富裕的了，去年全县农民人均收入９５１元，今年将达１５１０元。然而几年前这里还受着“高产穷县”的困扰：１９７８年农民人均收入仅１８０元，１９８３年至１９９０年也仅在５００元左右徘徊。１９９０年以来，金湖县充分利用水面优势大幅度调整结构，取得显著成效。全县２８万农业人口，去年开发水面达１２万亩，水产等多种经营占农民收入的比重为５２％，今年将达６１％。１９９２年底县农行储蓄存款突破２亿元，农民人均存款８００元。涂沟镇人均收入将超过２０００元，在致富路上迈出了一大步。
再以洪泽县万集乡为例。此乡不靠山不临湖，乡政府利用本地种桑养蚕的传统，发展蚕桑“一条龙”生产。全乡３万亩耕地中，桑园即达１万余亩，去年全乡蚕茧产量达９０４吨，农民人均纯收入８７０元。今年仅春蚕一季，蚕农户平均收入９３０元。１５个乡办企业中，茧丝绸“一条龙”工业企业即有６个，形成了“栽植万亩桑，振兴一个乡，养好四期蚕，致富万集人”的区域经济特色。广大农民得到了实惠，看到了奔头，投入的积极性空前高涨。
（四）
今天淮阴的发展，离不开淮阴引以为荣的昨天：淮阴是革命老区，是周恩来的故乡，为了新中国的诞生，淮阴数十万英雄儿女走上抗敌前线，许多人献出了宝贵的生命。为了新中国的建设，淮阴人民艰苦奋斗，大规模治理淮河、沂河、泗河、沭河四大水系的水害，改变了解放前“洪水走廊”十年九荒的悲惨景象；大力发展传统农业，粮食产量逐年增加，初步解决了群众的温饱，进而建成为全国重要的农副产品基地。１９８３年以来粮食产量连续十年超过５００万吨，为国家作出了巨大贡献。
淮阴人深悟到，成绩、贡献，只能说明过去，它是前进的基础，致富的起点，但决不能居功自傲，停步不前。革命老区要发扬革命传统，接受挑战，奋起直追。
今天淮阴发展的思路，更离不开淮阴自己独特的资源优势：它地处苏北腹地，境内平原广袤，沟河纵横，湖泊棋布，总水面达９００多万亩，约占江苏省内陆总水面的１／３，有“漂在水面上的陆地”之称。淮阴人还有搞多种经营的传统，畜禽饲养、蚕桑养殖、果树栽种、捕鱼摸虾……样样驾轻就熟。
淮阴人也领悟到，资源，优势，是前进的基础，致富的起点，但得有人认识它，利用它。这个责任，首先落到了淮阴市委“一班人”的肩上。
（五）
基层的调查，赴外地取经，再学习，再比较，新的淮阴市委“一班人”认识统一了：
市委书记许祖元说：“淮阴的现实不承认不行，但发展更是硬道理。我们要真正变资源为资产，变资产为资金，聚资金为资本，而不能守着财富受穷，枕着烧饼挨饿。”
市长赵少麟则说得更具体：要把全市逐村普遍动员起来，农业生产要按照市场的需要，往专业化、规模化上引导；品种上要往高层次发展；要搞加工业，发展农副产品的加工业，延伸下来就是淮阴的乡镇企业；大搞创汇农业，把农副产品的出口作为淮阴外贸出口的主战场……
思路就这样越来越明确：淮阴的优势在大农业，也只有在特色农业、高效农业上求发展，淮阴才大有希望。今年７月淮阴市委召开工作会议，在分析全市农村经济形势，总结发展经验的基础上，提出了“大调整快开发，抓三富奔小康，把淮阴农村经济发展到一个新水平”。
一场大规模的农业结构调整，在淮阴大地蓬蓬勃勃兴起。去年全市调整种植业结构，扩种粳稻１２３万亩，扩大桑、果、菜等经济作物４０万亩。在淮阴县，已出现五个万亩菜、四个万亩桑的乡镇。涟水县在废黄河沿线九个乡镇、５６个村实施“百里鱼塘、百里果园、百里林带”工程。盱眙县依山傍水，实行立体开发的五大致富工程也已全面展开。这一切都令参观者刮目相看。
（六）
为加快发展步伐，吸引人才和投资，淮阴采取了更为灵活的政策。提倡南北挂钩，欢迎苏南人来淮阴投资合办高效创汇农副业生产基地，欢迎苏南人承包经营这里的企业。赵少麟市长说，我们把苏南人当外商来对待，这样搞，他赚钱，我也得利，而且可以聚点财集中精力搞些交通等基础设施和重点工程。
改革开放带来了淮阴投资环境的明显改善。到１０月３１日，淮阴市实现了县市电话交换程控化，全市已开通国际程控电话４万门；１１月２３日，华能淮阴电厂一期工程两台２０万千瓦机组并网发电。华东地区的南北重要通道——新（沂）长（兴）铁路的起始段“新淮”铁路，已经铺轨４０多公里；宁淮一级公路正夜以继日抓紧建设；淮阴机场也着手筹建。一个现代化的立体交通网将使淮阴以崭新的姿态沟通海内外。
在离开淮阴时，我们又想起了赵少麟市长的话：“困难地区非常有希望，也非常艰难，它没有回旋余地，困难就更大一些。我们渴望给贫困地区以更多的宽松政策，渴望国家在交通和电力等基础设施建设上给以更多支持……”
这是整个淮阴以至贫困地区群众的共同心声。我们有理由相信，改革开放的淮阴终究会走出江苏“谷底”，其振兴、崛起的日子不会太遥远！
（附图片）
题头照片为泗洪县临淮镇开发的滩涂养殖场。
刘金星供稿