税制改革漫谈（三）　遗产税：一个新税种 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　税制改革漫谈（三）
　　遗产税：一个新税种
朱桉
问：听说我国准备开征遗产税。广大群众对此很陌生。请介绍一下遗产税的基本常识。
答：所谓遗产税，简单说就是对死者留下的遗产征税，所以国外有时也叫“死亡税”。遗产税的历史悠久，早在公元前古罗马时代就有一种类似“遗产税”的税种。近代的遗产税诞生于荷兰，它在公元１５９８年正式开征。目前全世界大约有２／３以上的国家和地区开征这个税种。我国的港澳台地区也都开征了遗产税。新中国诞生后，在１９５０年政务院发布的《全国税收实施要则》中也确定要开征遗产税，后来由于种种原因一直未能开征。近十多年来，我国公民个人所拥有的财产比过去有了较大增加，开征遗产税的呼声也越来越高。所以，开征遗产税，已被列入议事日程。
问：请介绍一下开征遗产税的目的和意义？
答：开征遗产税主要是通过税收手段对遗产和赠与财产加以调节，平衡公众的心理，防止贫富悬殊情况的加剧。这是国际上的普遍特点。在开征遗产税国家里遗产税已经为人们普遍接受。我这里讲一个真实的故事，美国“钢铁大王”卡内基（１８３５—１９１９），拥有１５亿美元的巨额财产，他对遗产继承问题是这样看的：第一，个人巨富往往是依靠社会的帮助，这些个人财富在人死时应该还给社会；第二，除亲生子女可以得到适当的遗产外，其余的都应通过遗产税上缴政府；第三，继承人应该自立自强，不应该依赖祖先的财富；第四，巨额遗产对继承人不是什么好事，反而是带来奢侈和懒惰的祸根；第五，积累大量财产是人成功的标志，其目的不在于把财产传给后人，所以遗产税不会挫伤人们勤奋工作的积极性。在临终前，他除留给妻子少量财产外，其余１４亿多美元全部捐给了社会公益事业。
近年来随着我国经济的发展，在我国已经出现了一些个人财产超百万、超千万的“富翁”，而且这部分人的数量还在逐渐增加。因此在我国开征遗产税，可以防止个人财产分布的过分集中，鼓励大家依靠自己的勤奋工作致富，限制一些人依赖继承财产不劳而获，游手好闲；同时还可以通过遗产税的一些减免税优惠政策鼓励大家向社会公益、慈善事业捐赠。
问：我国准备开征的遗产税有哪些特点？
答：根据当前我国的实际情况，我国拟出台的遗产税主要应具有五个特点：第一，遗产税的征税面要窄。现阶段我国真正富裕的人还是少数。能够上缴遗产税的人也是非常少的；第二，对遗产先征税，后分割。目前，我国财产继承制度还不很健全，先征税后分配财产比较简便易行，容易管理。第三，只征遗产税，不单独征收赠与税。国际上为了防止有些人用生前赠与来逃避遗产税，一般在开征遗产税时也同时征赠与税，由于我国目前个人收入申报制度和财产登记制度还不健全，对赠与财产征税难以管理，所以准备将死者生前若干年内发生的赠与并到遗产中计算征收。第四，应规定必要的费用扣除。对于死者的遗产，要扣除合理的支付给其亲属等继承人份额，扣除必要的丧葬费用等，此外对未成年的继承人给予额外的照顾，这些都是必要的，合理的。第五，对向社会公益、慈善事业捐助的遗产要作出不征遗产税优惠规定。
问：如果开征遗产税后，应该如何缴纳遗产税呢？
答：开征遗产税后，如果某人不幸死亡，其遗产管理人或遗产继承人要向当地税务部门如实申报死者的遗产（包括死前若干年内的赠与财产）情况，税务机关在收到申报后将对财产进行核实并估计出财产的实际价值，最后确定是否应当缴税及缴多少税。在办理完纳税手续之前，遗产管理人及遗产继承人不得分配遗产或办理遗产的提取、过户手续，只有当遗产管理人或遗产继承人凭税务部门发给的完税（免税）证明才能分配这些财产。