论实行“一国两制”，推进祖国和平统一——学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论系列文章之九 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党笔谈（38）

　　论实行“一国两制”，推进祖国和平统一
——学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论系列文章之九
童太文
统一祖国，振兴中华，是时代的要求，是整个中华民族的根本愿望。在祖国统一问题上，中国共产党提出用“一国两制”的创造性构想，解决台湾问题，恢复行使香港、澳门主权，推进祖国和平统一大业的实现。党的十四大认为，“一国两制”的科学构想，是建设有中国特色的社会主义理论的一个重要组成部分，它对于和平统一祖国，建设有中国特色的社会主义，维护世界和平，都具有重要的意义和极为深远的影响。
“一国两制”构想的形成、发展和基本内涵
“一国两制”的构想，是邓小平同志集中全党和全国人民政治智慧而首先提出来，并且通过解决香港、澳门问题的实践而逐步得到发展和完善的。
早在５０年代中期，党中央就有过和平解决香港和台湾问题的考虑。由于当时国际和国内的种种因素，这一战略思想未能实施。党的十一届三中全会以后，我们党重新确立了实事求是的思想路线，党和国家的工作重心转移到经济建设上来。中美建交，实现两国关系正常化。国内国际形势的变化，为“一国两制”构想的产生、形成提供了广阔的现实背景。
十一届三中全会前夕，邓小平同志在多次谈话中就提出了和平统一实现以后，台湾可以保持非社会主义的经济和社会制度的意见，表达了“一国两制”的最初设想。１９８１年９月３０日，叶剑英委员长向新华社记者发表谈话，阐明了祖国大陆和台湾实现和平统一的九条方针政策，提出了“一国两制”的许多具体内容。
１９８２年１月，邓小平同志在同客人谈话时，第一次提出了“一个国家、两种制度”的概念。同年９月，邓小平同志在会见撒切尔夫人时，提出可以用“一国两制”构想解决收回香港问题，为以后中英双方顺利进行香港问题谈判奠定了基础。１９８３年６月，邓小平同志在会见美国一位教授时，进一步阐述了大陆和台湾和平统一的具体方案，正式界定了“一国两制”构想的基本内涵。１９８４年１０月，《瞭望》周刊发表邓小平同志谈“一个国家、两种制度”的文章，对“一国两制”构想的科学依据、基本内容、实践的可行性及其意义进行了全面系统的阐述。同年１２月，中英两国签订关于香港问题的《联合声明》，“一国两制”构想正式开始付诸实践。
“一国两制”的涵义概括起来就是：在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。具体说来，有以下四个方面的内容：
第一，前提是“一个中国”。祖国统一是问题的核心。祖国统一后，台湾、香港和澳门作为中国的一部分，可以实行与大陆不同的制度，享有高度的自治权，但条件是不能损害统一的国家利益，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国政府。
第二，“两种制度”并存。这也是“一国两制”战略构想的核心内容。实行“一国两制”，国家的主体即大陆十多亿人口实行共产党领导下的社会主义制度，台湾、香港、澳门保持资本主义制度不变。两种制度并存，不是你吃掉我，也不是我吃掉你，而是互惠互利，共同繁荣。
第三，设立特别行政区。祖国统一后，台、港、澳地区根据宪法和法律的规定建立特别行政区，实行高度自治，社会经济制度、生活方式、与外国民间关系不变；司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以保留自己的军队；大陆不派军队和行政人员驻台；党、政、军等系统都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。
第四，坚持长期不变。这是同中国需要五六十年时间才能实现现代化联系起来考虑的。在此期间，中国的现实和发展需要一个繁荣稳定的港、澳和台湾。５０年后，我们同国际上和台、港、澳经济交往更加频繁，相互依赖，就更不会变了。因此，“一国两制”不是一种权宜之计和过渡性措施，而是由国家宪法和法律作保证的一项长期的国策，不是搞一段时间，而是搞几十年、上百年，长期不变。
“一国两制”是有中国特色的创造性构想
用“一国两制”和平统一祖国，是中国共产党人从中国的实际和中华民族的根本利益出发，充分尊重历史和现实，对建设有中国特色的社会主义理论和实践进行大胆探索的伟大创造。
“统一祖国，振兴中华”是一个多世纪以来中国人民孜孜以求的目标，也是中华民族的共同心愿和历史责任。实现国家统一，无非有和平与非和平两种方式。中国现阶段的根本战略任务是实现现代化。战争将给整个中华民族带来巨大的伤害和灾难，不仅会延缓我国经济建设的步伐，也必然影响台、港、澳地区的繁荣和稳定，不利于亚洲和世界和平。所以，非和平统一方式，这是我们所不希望的。和平统一方式则是对各方都有利的明智选择。
要和平解决统一问题，就必须考虑到大陆、台湾和港澳的历史和现实情况，实事求是地把维护国家主权、领土完整与照顾各方利益结合起来，找出一个能为各方接受的方案。中国大陆实行社会主义制度已有几十年的历史，并已取得举世瞩目的成就。只有社会主义才能发展中国，这已成为大陆人民的共识，企图用其他制度来改变大陆十亿多人民选择的道路是不现实的。由于历史的原因，台湾、香港和澳门地区走上了不同的发展道路，也在经济上取得了长足的发展，当地人民已习惯现行的社会、经济制度，他们希望统一后能维持现有的生活方式，大陆将尊重他们的选择。此外，港、澳问题的解决，对英国、葡萄牙等国家的一些利益也应有所顾及。“一国两制”正是从这些实际情况出发，经过长期酝酿和周密思考提出的、对各方面有利的、现实可行的、合情合理的统一祖国的创造性构想。
“一国两制”是马克思主义的基本原理同中国国情和时代特征相结合的产物，它丰富和发展了毛泽东思想的理论宝库。
第一，“一国两制”是“和平共处”原则在一个国家内部创造性的运用和发展。十月革命胜利后，列宁曾提出社会主义国家与资本主义国家和平共处的思想。这一原则和思想我国在对外关系中一贯坚持并在实践中丰富发展。“一国两制”构想则是把处理国与国之间关系的和平共处思想运用于解决中国的统一问题，以和平方式解决两种不同社会制度的矛盾，使两种不同的社会制度在一个国家里和平共处和长期并存，两种经济相互补充和相互促进。“这也是一种和平共处”。
第二，“一国两制”丰富了借鉴资本主义所达到的技术和文化上的成就为建设社会主义服务的战略思想。社会主义要赢得同资本主义相比较的优势，必须大胆吸收和借鉴世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产和商品经济一般规律的先进方式和管理方法。台、港、澳经济目前达到了较高的发展水平，香港已发展成一个国际金融、贸易、航运和信息的中心，是祖国大陆走向世界的重要桥梁和窗口。实行“一国两制”，保证台、港、澳地区的稳定和繁荣，有利于我们实行对外开放，对大陆引进资金、技术、人才、管理方法，改革经济体制，发展社会主义市场经济，加速现代化进程。另一方面，台、港、澳地区的经济对外依赖性很大，具有明显的脆弱性，祖国大陆幅员辽阔，人口众多，资源丰富，工业基础雄厚，科技人才济济，既可以保证台、港、澳经济发展所需要的资源，又可以提供广阔的市场。双方可取长补短，互助互利，共同发展，共同为中华民族繁荣昌盛作出贡献。
第三，“一国两制”是对马克思主义国家学说的重大发展。在一个国家里实行两种不同的社会、经济制度的理论构想，这是马克思主义经典作家从来没有述及过的问题，在国际共运史上也无先例。“一国两制”提出在社会主义国家内，在国家的主体实行人民民主专政的前提下，允许局部地区实行资本主义治理方式，这是邓小平同志在新的历史条件下对马克思主义国家学说的重大贡献。同时，“一国两制”在国家结构形式上吸收了复合制国家的长处和特点，丰富了传统的单一制国家的内容。
第四，“一国两制”构想丰富和发展了毛泽东思想关于统一战线的理论和策略。统一战线的本质就是团结大多数人，为党的中心任务服务。统一战线宜宽不宜窄。发展统一战线必须着眼于扩大和加强团结。“一国两制”就是求爱国和祖国统一之同，存社会制度、意识形态和生活方式之异，把一切尊重自己民族、诚心诚意拥护祖国统一，即使不赞成社会主义制度的台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞都团结在爱国主义的旗帜下，使新时期爱国统一战线具有空前的广泛性，形成了包括全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者以及拥护祖国统一的爱国者的广泛的政治联盟。这是对马克思主义统一战线学说的创造性运用和发展。
按照“一国两制”原则，积极推进祖国和平统一大业
根据“一国两制”的构想，中英两国政府在充分谈判的基础上，于１９８４年１２月正式签署了关于香港问题的联合声明，确定中国于１９９７年７月１日恢复对香港行使主权，长期实行“一国两制”。这一协议公布后，在港、澳、台地区及国际舆论和有关方面得到高度评价与赞赏。香港各界人士纷纷赞扬“一国两制”对香港的稳定繁荣具有重大意义。前英国首相撒切尔夫人和外交大臣杰弗里·豪表示，“一国两制”构想是“最有天才的创造”、“令人神往的设想”，这种和平解决国际争端的方法，可以“为全世界树立合作的榜样”。前联合国秘书长德奎利亚尔认为，中英解决香港问题的方式应当提倡，这也恰恰是我们在目前的国际形势下非常需要的。依据同样的原则，我国政府同葡萄牙政府于１９８７年４月签署了关于澳门问题的联合声明，使澳门问题继香港之后也顺利解决。
香港、澳门问题的圆满解决，充分证明了“一国两制”构想的高度科学性和现实可行性，对早日实现大陆与台湾的和平统一具有深远的影响。十一届三中全会以后，中国共产党和中国政府确立了“和平统一、一国两制”的对台方针；同时，根据这个方针和台湾问题的具体情况，提出了对台工作的一系列政策和主张，表现出坚定的原则性与高度的灵活性。其主要内容有：通过和谈实现统一。在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，通过谈判，求同存异，建立共识，以逐步实现和平统一。坚持和平统一，但如果出现“台湾独立”或外国势力分裂中国，我们必将采取断然措施，维护国家主权和领土完整。对祖国统一我们寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民。促进两岸“三通”和各方面的交流交往，促进共同发展与繁荣，为未来统一打下坚实的基础。反对任何形式的“两个中国”、“一中一台”或“一国两府”，反对任何旨在制造“台湾独立”和“两个中国”的言论和活动。坚决反对外国势力插手干涉。
十多年来，在“和平统一、一国两制”方针的推动下，经过两岸人民持续努力，海峡两岸关系发生了巨大变化。两岸人员往来不断增多，经贸活动迅猛发展，科技文化等各个领域的交流日趋广泛深入。两岸间事务性的接触和商谈已在进行并取得一定成绩。整个形势正朝着有利于祖国和平统一的方向发展。但是，我们也看到，虽然台湾当局近年来在两岸关系上采取了一些积极的措施，但在若干重要问题上仍秉持僵化保守立场，许多现在就可以做的事情被人为地拖延。这是有悖于两岸关系发展趋势及两岸人民的共同愿望的。希望台湾当局以民族大义和民心民意为重，及早采取积极措施，拆除各种限制，实现两岸和谈，全面推进国家统一进程。在统一之前，双方应本着相互理解、互补互利的精神，积极发展两岸关系，增进两岸经贸合作和各项交往，实现直接“三通”和双向交流，为实现统一创造条件。我们相信，通过全中国人民的不懈努力，两岸人民大团结、民族经济文化大繁荣的局面终将出现。中国的和平统一和“一国两制”一定会实现！
（中共中央统战部、国务院对台办供稿）