发挥侨乡优势　走市场经济的发展路子 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　发挥侨乡优势　走市场经济的发展路子
刘成业
石狮市是省综合改革试验区。建市５年来，我市经济迅速发展，１９９２年全市人均国民收入达到５３３３元，一个原名不见经传的农村小镇，一跃成为驰名海内外的商品经济发达、繁荣富强的新城市。
在走向市场经济中崛起
石狮市域三面靠海，原有的经济基础薄弱，国有企业几乎空白；旅居海外的石狮人超过３０万人。从这一实际出发，我市确定的发展战略就是，充分发挥侨乡优势，大力引进资金、设备、人才，促进石狮经济的发展。同时，鼓励国有、集体、个体、私营、外资一齐上，坚定不移地走市场经济的发展路子。
石狮的经济结构是以民营经济为主，它们一开始就不是找政府，而是直接找市场，企业产权关系明晰，是真正的市场主体。就是原有的国有企业，也通过承包、租贷、拍卖、嫁接外资、转换机制，直接进入了商品市场、要素市场直至产权交易市场。
在发展市场经济的过程中，我们正确地处理了“小”与“大”的关系，从小入手、以小见大，抓住机遇，深化改革、扩大开放，逐步形成了“小商品大产值，小洋货大创汇，小城市大网络，小企业大联合”这个有特色的经济发展格局。企业一开始就是生产人们穿戴用的小商品。他们从仿制洋货逐步发展成自己制作名优特新产品；从小批量逐步发展形成大批量生产。目前２０００多家服装厂一年生产的各类服装达７０００多万件，产值超过１５亿元。同时，大力建设和培育小商品专业市场，逐步形成今天的石狮“有街无处不经商，铺天盖地万式装”的大市场。现在，全市服装推销到全国２０多个省市，形成了庞大的营销网络，每年还有４０％的服装等小商品出口外销３０多个国家和地区，为国家创下大笔外汇。在商品生产有了一定发展的基础上，为了更好地参与市场竞争，我们又因势利导，引导这些生产小商品的小企业联合经营，使企业上档次，上规模。目前，全市已出现１０个年产值超亿元的集团公司。显然，从小入手、小题大作，小城市可以写出大文章。
坚持“两手抓，两手都要硬”，努力实现社会全面进步
引进外资，发展市场经济需要有良好的投资环境。良好的投资环境包括软、硬两方面。硬件指的是基础设施建设。为此，我们在建市后短短两年多的时间里，在国家没有投资的情况下，多方筹资，建成了十大基础设施。紧接着，环城大道等十大基础设施又全面铺开。这一大批着眼跨世纪、大规模超前发展的基础设施，不但完善了城市功能，创造了良好的投资环境，而且能够满足今后１０年、２０年市场经济发展的需要。
市场经济的发展还需要有良好的软环境与之相适应。为此，我们抓了加快政府职能的转变。我们比较早实行“小机构、大服务”的行政机构改革。市府只设２２个部门，干部编制３３２人，只有一般县级市的１／３。干部实行招聘考试录用，五套班子交叉兼职，政府主要职能是规划、协调、监督、服务，搞好市场宏观调控，依法管理社会，大力促进市场健康发展。
由于市场所固有的自发性、盲目性、投机性、排他性，市场自我调节的滞后性，以及由此带来了分配不公等问题；由于石狮人刚由农民变成市民，总体素质不高；经济生活的空前活跃，又大大增加了腐败行为的外在诱发因素。这些深层次的问题，只有通过深化改革才能解决。为此，我们抓住机遇，不断深化改革分配制度，逐步建立符合共同富裕的机制，逐步建立养老、待业等社会保障制度；加强市场法规建设，以建立社会主义市场经济的新秩序。同时，我们以党风廉政建设为重点，大力加强社会主义精神文明建设。我们采取签订党风廉政建设责任制等一系列操作性强的措施，从严治党，从严治政，强化上下监督、检查、教育和惩处机制，使各级领导班子努力当好公仆，做到艰苦、廉洁、务实、高效，给社会树立了良好形象，使政府的各项工作得到了海内外的信任和支持。党风的好转，促进了社会风气的好转。我们还在全市开展社会主义、爱国主义、集体主义教育和社会公德、职业道德教育，纪律教育，开展移风易俗活动，努力塑造“讲团结、勇开拓、守信誉、作奉献”的石狮精神。我们还大力开展普法教育，不松懈地进行社会治安的综合治理，有效遏制黄丑现象。由于坚持了“两手抓，两手都要硬”的方针，石狮社会稳定，社会主义市场经济健康运转，经济稳定、协调、快速地发展。
（作者为中共石狮市委书记、市长）