本世纪内我国扶贫工作一项宏伟系统工程“八七扶贫攻坚计划”明年实施用七年时间基本解决八千多万人温饱问题 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　本世纪内我国扶贫工作一项宏伟系统工程
“八七扶贫攻坚计划”明年实施
用七年时间基本解决八千多万人温饱问题
本报北京９月２２日讯　新华社记者姬斌、本报记者何加正报道：国务委员、国务院扶贫开发领导小组组长陈俊生说，经李鹏总理、朱镕基副总理同意，我国将制订并实施全国“八七扶贫攻坚计划”，即从明年开始到本世纪末，用七年时间基本解决目前尚未完全解决温饱的８０００多万人的温饱问题。要巩固现有扶贫成果，在解决贫困地区人民温饱的基础上进一步脱贫致富。不仅要使贫困地区经济得到发展，而且要在社会文化、教育、科技等方面也能得到进一步发展。
国务院已决定，国务院贫困地区经济开发领导小组更名为国务院扶贫开发领导小组，并对领导小组成员作相应调整，陈俊生任组长。
陈俊生今天在中南海主持召开国务院扶贫开发领导小组第一次会议上说，自１９８６年国务院贫困地区经济开发领导小组成立以来，根据党中央、国务院的统一部署，在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作。在各级党委、政府的领导和各有关部门的大力支持下，经过贫困地区广大干部群众连续数年的艰苦努力，目前，全国农村没有完全解决温饱的贫困人口已从１９８５年的１．２５亿人减少到１９９２年的８０００多万人。在整个８０年代世界贫困规模居高不下的国际环境中，我国扶贫工作的发展和贫困人口的大幅度下降，得到了国内各界和国际社会的高度评价和广泛赞誉。
陈俊生指出，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我国的扶贫工作依然相当艰巨、相当繁重。目前剩下的８０００多万尚未完全解决温饱的贫困人口，主要集中在深山区、石山区、高寒山区、地方病高发区、少数民族地区，这些都是自然条件十分恶劣的地区。要解决剩下这部分人的温饱问题，必须打一场“攻坚战”。这是现阶段扶贫工作面临的主要任务。同时，已经解决温饱的贫困人口，返贫率还很高，要巩固扶贫成果，还必须加倍努力。
陈俊生说，我国目前正处在改革开放新的历史时期，正在实现从计划经济向社会主义市场经济的转变，这将最大限度地推动经济的发展和社会的繁荣，同样也给贫困地区带来了新的发展机遇。他说，我们要充分看到有利因素，开阔眼界，打开思路，增强在新形势下做好扶贫工作的信心。任何消极畏难的观点都是不符合实际的。
陈俊生强调，在计划经济体制向市场经济体制的转换中，在国民经济高速发展中，不同产业、不同地区之间的比较利益差距急剧拉大，引起农用资金、人才、土地等基本生产要素大量外流，由农业向非农产业流，由农村向城市流，由中西部向东部流。许多地方的领导干部精力转移了，忽视和放松了农业，忽视和放松了扶贫。再加上历史、自然等多种原因，相当一部分贫困地区会在市场竞争中处于劣势。对于这些新情况、新问题，要有客观的估计和清醒的认识，并在这个基础上，深化改革，调整政策，强化扶贫功能，提高扶贫效益，更好地完成新时期的扶贫任务。
陈俊生指出，今后一个时期扶贫工作的主要任务：一是做好目前８０００多万尚未脱离温饱线的贫困人口的扶贫工作。要在本世纪末，用七年时间，力争基本解决这部分人的温饱问题，这是一个难度很大的“攻坚战”；二是要巩固现有扶贫成果，在解决贫困地区人民温饱的基础上进一步脱贫致富。为此，将制订并实施全国“八七扶贫攻坚计划”。
陈俊生要求各地各有关部门围绕“八七扶贫攻坚计划”的制订和实施，做好以下工作：
首先要对当前的扶贫工作进行一次调查，研究在市场经济条件下，在改革开放和国民经济高速发展中，扶贫工作面临的新形势，认真总结多年来扶贫开发工作的经验，分析新形势下扶贫工作的特点，提出在新形势下搞好扶贫工作的新办法新措施。
二是各项政策措施要跟上，资金物资要重点倾斜。陈俊生说，各级财政部门要增加对扶贫的投入。中央继续实行用部分粮食和中低档工业品搞以工代赈。扶贫资金和物资的管理要相对集中，不能过于分散。今后对挪用扶贫资金和物资的，一经发现，除严肃查处外，一定要追回挪用的资金和物资。
三是要合理调整扶贫开发资金投放的地区结构。“八七扶贫攻坚计划”在实施中要逐步把中央投放的扶贫资金集中用于中西部最贫困的地区。
四是要继续组织劳务输出。这些年，中西部的劳务向东流，东部的能工巧匠向西流，对经济发展、社会进步发挥着越来越大的作用。贫困地区缺的是钱，多的是人。把大批富余的青壮年输出到需要的地区，不仅可以赚钱养家，而且开了眼界，学了技术，为贫困地区培养了人才。对当前的“民工潮”只能疏，不能堵。要加强指导、服务，避免盲目流动给农民带来的种种困难和危害。劳务输出要作为实施“八七扶贫攻坚计划”的一项重要任务来抓。