危机化解　矛盾依旧——欧共体外长农长特别会议浅析 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　危机化解　矛盾依旧
——欧共体外长农长特别会议浅析
本报记者　姚立
九月二十日召开的欧共体外长和农业部长特别会议，经过长达十几个小时的激烈争论，终于就美欧农产品贸易协议取得“临时妥协”。然而，会议的结果却又明白无误地告诉人们，这场危机虽然得以避免，问题却依旧存在。
此次会议的中心议题是解决欧共体内部对美欧去年十一月达成的农贸协议的分歧。由于会议结果不仅关系到十二国的团结，更直接影响到大西洋两岸的经贸关系和持续了七年之久的乌拉圭回合谈判前景，因而被认为具有“极为重要的意义”。会前，以法德为主的各成员国进行了频繁的磋商，比利时作为轮值主席国，也积极活动于十二国之间，以寻求彼此立场的接近。
各方主要分歧点在于：法国明确表示不接受美欧农贸协议，认为协议超出了欧共体谈判代表的授权范围，不符合欧共体农业政策改革的原则。如果按照这项协议执行，法国及欧洲农民做出的牺牲“太大”。因此，法国主张应该和美国“重新进行谈判”。法国还威胁说，如果理事会不接受法国立场，法国将在对协议表决时“使用否决权”。英国与荷兰则不同意“重新谈判”，其它大部分成员国虽对法国立场“表示理解”，但也认为重谈方案不可取；至于协议的另一方——美国，态度更是明确：反对重谈。与此同时，法国农民则在全国各地相继发起各种形式的示威，要求政府顶住压力，打掉美欧农贸协议，否则将酝酿更大规模的行动。
从会议进行情况看，与会部长也意识到了谈判失败可能造成的恶果，因此，在发言中均比较克制。会议大部分时间用来讨论对美欧农贸协议是应该“重谈”，还是满足于进一步的“解释、阐述和补充”，在如何措辞才能满足各方要求上可谓绞尽脑汁。会议结论文本几上几下，僵持局面多次出现，最后在主席国提出的草案基础上达成了妥协。结论责成委员会继续和美国就农贸协议进行讨论，并为此确定了一些“总方向”，这样，虽未使用“重新谈判”一词，但基本满足了法国的要求，法国外长朱佩对会议结果表示满意，英国外交大臣赫德则认为争论双方打成了“平局”。
此间舆论指出，会议所以能达成这样的妥协，主要有两个原因：其一，欧共体目前处于“困难时期”，不久前的货币冲击已使其元气大伤，现在再闹危机势必给欧共体增加更多困难。因此，力避危机、维持团结的愿望在此次会议中有所体现；其二，法德轴心再次在关键时刻发挥了作用。就在讨论发生僵持时，法德两国联合提出新的结论文本草案，使会议得以继续。
但应该看到，此次会议达成的妥协只是暂时避免了危机，实质性问题并未解决，美欧农贸协议的命运仍在未定之数。欧共体委员会负责外贸事务的副主席布里坦将于下周赴美磋商，美国届时能否接受对协议进行“解释或澄清”尚难预料。今天从华盛顿传来的消息令人不能乐观。如果美拒绝欧共体的要求，欧共体还要重新商讨对策。眼下，离美国提出的在十二月十五日前结束乌拉圭回合谈判的时日已经不多，欧共体仍然面临困难的抉择。
（本报布鲁塞尔九月二十一日电）