新的起点——投资工程设备采购招标述评 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　新的起点
——投资工程设备采购招标述评
本报记者　鲁牧
８０年代中期以来，我国固定资产投资工程设备采购招标悄然兴起。据国家经贸委招标中心提供的情况表明，去年招标业务得到全面发展，全国完成各类招标（咨询）１８４８个项目，为国家和用户节省外汇近５０００万美元，节汇率为９．１％；人民币投资７７４８万多元，节资率达１６．６％。
无论从地区还是全国的实践看，招标实是一项利国利民之举！
由于建设单位国内外市场信息不灵，情况了解不够全面，或者缺乏经验、专业技术力量，加上“急于求成”心理，在项目决策与设备采购中，往往出现不应有的偏差、失误，上当吃亏之事时有发生，给国家与企业带来严重经济损失。
在广州，有家公司与外商合资生产接插件，外商设备报价１５０万美元，经咨询评估，合理价格不到５０万美元。一家与外商合资的保险丝厂，引进设备价近８０万美元，评估咨询只约８万多美元，设备陈旧又不配套，导致不能投产。类似问题在其他城市同样存在，不乏其例。
实行招标，不仅使企业节省大量资金、人力和时间，而且能为企业排忧解难，找到比较理想的合作伙伴。
去年，二汽需要引进一条曲轴动平衡生产线，自行谈判采购约需投资３００多万美元，今年年末签约，１９９５年交货。招标结果，德国申克公司中标，１９９４年底前即可交货，节汇率达２０％，又赢得了１０个月时间。
投资７．３亿元（含７２５０万美元）的辽宁省沈阳、营口、阜新３市供水和沈阳交通改造工程，是世界银行贷款项目。分２２个单项招标，结果由２１家中外厂商中标的２０个单项，就节省１．３亿元（含１０００万美元），经世行认可又增建了４个输水、配水网络工程。
沈阳新兴铜业公司需购置技术参数、稳定可靠性很高的专用吊车。原拟从国外进口，但限于价格昂贵，不得不改用国产设备，可又担心国产设备可靠性差，左右为难。后以１３７万元委托金额进行国内竞争性采购招标，结果北京起重机设备研究所联合锦西起重机厂以９７万元投标报价中标，解决了难题，“收到意想不到的效率效益”。
推行、采用招标，关键在于解放思想、更新观念，力排“碍于情面”、“影响关系”等障碍。
重庆市有家油漆厂搞技改，需引进汽车用系列油漆生产软件技术和制造设备。通过市里一位外籍人士搭桥，准备从该国整套引进。其实，这套设备中有相当一部分我国早已能够生产，外商报价又高。最好的办法是采取国际招标，由国内外厂商同台竞争，从中选择技术档次高、价格低的供货。
有家企业的领导人认为，好不容易争取到了外方技术转让，即使外方报价有水分，也只有作出让步。经过多方努力，这家工厂和市里有关部门消除了生怕影响关系等疑虑，通过招标收到了满意结果。其实，工程设备采购自行谈判、签约成交，表面上似乎“方便”、“省事”，实际上是一种“手工业方式”，不仅投入多产出少，还会滋生种种弊病。
施行招标与自行决策、采购相比，具有组织性、公开性、公正性和一次性的特征，可以收到事半功倍效应，使资金得到最有效、最节省的合理使用。但推行招标，需要各方面支持，一定的行政干预是有益而必要的。
一些专家认为，目前正处在由高度集中的计划经济向社会主义市场经济过渡阶段，旧的思想、办法阻碍着招标事业的发展，投资体制改革尚待深化，多数企业的约束机制还未真正形成。因此，推行招标仅靠招标机构努力是不够的，还需要来自政府部门的支持和有关方面的配合，从而使招标有个适应新经济体制的新起点。