黄河举起的一片沃土——对开发黄河三角洲的调查与思考 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　黄河举起的一片沃土
——对开发黄河三角洲的调查与思考
本报记者　戴玉庆
黄河，九曲龙盘，最后从齐鲁大地的东营市入海。这条古老的河流，在这里造出我们共和国最年轻的国土。自１８５５年黄河改道至今，这里共生长出土地达５４００多平方公里，相当于台湾省面积的１／７。置身于沃野连绵的黄河三角洲冲积平原，令人再次感受到“母亲河”的慷慨博大。
开发黄河三角洲的战略选择
今年４月，山东省召开的八届人大一次会议正式把黄河三角洲开发定为该省的一项“跨世纪工程”。在此之前仅一个月，国务院已把黄河三角洲的重城东营市列为沿海经济开放区。
记者驱车在三角洲采访，但见万顷阡陌人烟寂寥，有时汽车疾驰二三十分钟，也只是同一两辆汽车交错而过。这里人均拥有土地７．５亩，是长江三角洲的５倍、珠江三角洲的３．５倍。在我国东部沿海地带，黄河三角洲堪称是一块“处女地”。
黄河三角洲有多种开放战略可供选择。举其大端者有：
——以石油化工为龙头，带动区域经济全面发展。
——以农业开发为主线，在三角洲建设国家级农业生产基地。
——以修建黄河海港和发展交通为起动点，推动三角洲成为环渤海湾的一个重要经济枢纽。
为了制订正确的发展战略，近几年来，东营市多次邀请全国有识之士共商开发大计，经过反复调查研究，目前初步达成共识：开发黄河三角洲应以石油为起动点，大力发展石化工业，逐步把三角洲建成能源、化工和农牧渔业基地，把东营市建设成为具有综合功能的工业港口城市，使这一地带成为外向型的新经济区。
大河之治始于河口
打开世界地图，人们可以发现一个规律，举凡大江大河必有河口大港，进而推动了河口三角洲以至整个河流流域的社会经济发展。泰晤士河之于伦敦，密西西比河之于新奥尔良，长江之于上海等等。据统计，当今世界上大河三角洲的土地面积只占全球土地总面积的３．５％，却集中了世界上２／３的大城市，养育着全球８０％的人口。
而中国的黄河却绝少这样的河口大市。
在评论这一现象时，中共东营市委书记李殿魁对记者说：就我国而言，以上海为龙头的长江三角洲和以广（州）深（圳）为龙头的珠江三角洲，分别带动着华东、华南地区经济的迅速发展。相比之下，在全国几大主要江河中，只有黄河三角洲尚未全面开发，甚至在黄河入海口至今没有完全建成一个像样的海港和一个具有相当规模的中心城市。其直接后果是万里黄河悄然匿迹于渤海，使这条“母亲河”的最富资源优势的三角洲冲积平原，久久不为世人所知，更无法发挥应有的巨大经济潜力。
资源开发的“双重效用”
在黄河三角洲的经济开发布局中，石油有着举足轻重的作用。在当今世界的６条大河（长江、黄河、尼罗河、密西西比河、叶尼塞河、亚马逊河）的河口三角洲中，黄河三角洲的石油、天然气储量位居第一。著名科学家钱伟长教授在考察东营市后指出，开发黄河三角洲油气资源时，应注意吸取国外正反两方面的经验教训。他提醒人们，世界上所有开发石油的地区，不外有两种类型：一种是前苏联的巴库型，一种是美国的洛杉矶型。巴库在几十年的石油开发中由于忽视了利用石油工业促进其他产业的发展，结果当石油被开采殆尽后，几乎沦为一片废墟。而洛杉矶在开采石油的基础上，又发展起航空、宇航、高科技产业和电影业。这样，当石油采竭后，洛杉矶已具备了相当的经济实力，成为拥有５００万人口的世界著名城市。
实践证明，在石油以及其他工业资源的开发中，资源具有双重效用。它既可以成为工业原料，又能够在自身的开发过程中派生出多种社会经济作用。２０多年来，胜利油田的兴建就有力地推动了黄河三角洲的经济和社会发展。目前，油田总部所在地东营市的公路密度每百平方公里已达到３２．４公里，赶上了发达国家的水平；１２０万千瓦的胜利电厂一期工程已并网发电；市区万门程控电话投入运行；以１４万吨乙烯工程为龙头的化工基地建设也拉开了序幕。试想，如果这里没有发现石油，没有开采石油所投入的巨大人、财、物力，全面开发黄河三角洲的物质基础也就不会有今天这样强大。反过来，随着今后三角洲的开发不断延伸深入，一批批替代石油的其他工业门类将在这里出现，这又会有力地促进地方经济的繁荣，即便在油田采竭以后，仍然会有一个兴旺发达的黄河三角洲经济区域。
开发三角洲须放眼万里黄河
东营市在研究如何开发黄河三角洲时，充分注意到稳定入海河路的重要性。李殿魁告诉记者，经过治河专家的不懈努力，现已摸索出稳定黄河尾闾的一套科学方法。
６０年代胜利油田问世之前，黄河尾闾基本处于自发摆动的状态。它“十年河东，十年河西”，５０—７０年就在三角洲上横扫一遍。人们之所以不对黄河尾闾施以禁锢，乃是历代政府在治黄总体规划中一般未把入海口的整治放在重要位置。人们看重的是不让黄河在经济密集的中下游地区泛滥肆虐，而对于荒芜人烟的入海口三角洲地区，则不怕黄河改道迁徙。直到国民党政府时期，只要黄水安流至利津县以东（即今东营市所辖地带），河务官员就已尽职。
黄河河口管理局高级工程师王锡栋对记者说，胜利油田的兴建加重了黄河三角洲的经济地位，从而标志着黄河尾闾治理的决策分野。过去的方针是“不治则治焉”，而如今“不治则错焉”。一字之差，说明一旦当沿黄地带的经济发展水平，特别是工业化达到一定程度时，治理黄河的紧迫性和治黄所需的资金来源才能随之也上一个台阶。
历史在延续，黄河在奔流。今天的黄河综合治理已经不能再把河口排开不问了。今年３月，国务院已发出指示，要求把河口治理列入治黄总体规划。这不仅对于开发黄河三角洲，而且对于促进沿黄经济带的整个经济发展都有重大意义。