重工业部建设工程公司北京钢铁工业学院工区 开展反浪费和建立责任制运动的初步经验 [复制链接]

第2版()
专栏：

重工业部建设工程公司北京钢铁工业学院工区
开展反浪费和建立责任制运动的初步经验
中央重工业部建设工程公司北京钢铁工业学院工区反浪费、反无人负责和建立责任制运动，是分三个阶段进行的。第一阶段是酝酿阶段。在这个阶段内，组织职工学习关于反浪费、反无人负责的文件，同时深入了解职工的思想情况，并以浪费与无人负责的典型事例，来教育全体职工，使得全体职工认清开展这个运动的必要性、目的和要求，打消思想顾虑。第二阶段是揭发、批判阶段。在这个阶段内，通过全体大会、小组会、座谈会、个别谈话、职工代表会等方式，动员全体职工，有目的地揭发和批判施工中的浪费和无人负责的现象，使得大家痛恨这些现象，并且认识到这些现象所以发生的根本原因在于没有建立责任制度。第三阶段是建设阶段。在这个阶段内，组织全体职工学习和讨论各种责任制度，并根据第二阶段揭发出来的问题和过去的经验教训，实事求是地建立起责任制度。
根据北京钢铁工业学院工区的经验，在这三个阶段内，要充分地把群众发动起来，认真建立起责任制度，必须注意下面几个问题。
第一，领导思想必须明确，群众认识必须一致。今年四月上旬，北京钢铁工业学院工区就开展了这个运动，当时工区主任、工地主任和其他领导人员，没有明确地了解这个运动的目的，以为“带头检讨一下，就可以了”。所以他们盲目地向群众检讨了一番，并且要求各级干部“层层检讨”。这样的做法，在群众中产生了混乱的影响。有些技术人员说：
“反浪费，还不是反我们！”他们害怕受处分，不敢揭发浪费现象。有些职员认为：“施工浪费是施工单位的事情，与我们职员无关。”他们没有积极参加这个运动。有些小组长和工人以为：“去年反过无人负责，今年又反，反来反去，还是无人负责。”他们缺乏信心，不愿意再说那些“老现象”。这些思想上混乱的现象，反映了当时领导干部和群众对于这个运动的目的是认识不清楚的。所以在运动的初期，走了弯路，经过二十多天，群众仍然没有发动起来。中央重工业部基本建设司和建设工程公司发现了这个情况，组织了工作组，对该工区进行了具体的帮助。在工作组的帮助下，工区各级干部重新学习了反浪费、反无人负责的文件，制订了具体的计划。基本建设司司长和建设工程公司经理向全体职工作了报告，反复指明这个运动的目的，是为了教育全体职工初步地树立经济核算思想，在工作上建立起切实可行的责任制度；而不是为了处分个人，也不是为了“轰轰烈烈搞运动，搞了运动，没建立制度，不解决问题”。这些报告，使工区各级干部明确地认识到这个运动的目的，打消了群众的思想顾虑。技术员沈志洪检查了设计暂设工程的错误，更换了房架子。他说：“没有这个运动，有些房子一定会倒坍，压死人。”第一工地工人说：“过去我们为了图快，可以多得工资，不管违反不违反操作规范。这种思想，给国家浪费了多少财产！”施工员宋学安在过去做坏了混凝土工程，还不满意技术检查人员的检查，和检查人员闹对立。这一次，他检讨了这个错误。各个工地揭发了许多因为无人负责而发生的浪费现象。第二工地在四天内就揭发了一百四十多条问题。这些问题，绝大部分，是围绕着“无人负责是发生浪费的根本原因”这个主题而提出来的。这样群众性的揭发，说明该工区群众已经发动起来，同时也证明领导思想的明确，群众认识一致，是搞好这个运动的首要关键。
第二，必须紧紧结合当前工作。北京钢铁工业学院工区是在“多检查现在的问题，不要光翻老帐”的口号下进行检查施工准备工作的。在这个口号下，他们检查出许多因为无人负责而妨碍早日开工的混乱现象。该工区原定四月二十日开工，但一直拖到五月十一日才开工。在检查中，发现所以迟开工的原因，是因为预算、水电、材料、设备等准备工作没有专人负责。以做预算为例，在三月底就开始了这一工作，但没有明确规定究竟由谁来负责。该工区调度室的干部说：“我们管调度，预算应该由工地来做。”工地的干部说：“我们只管施工，预算还是由调度室来做吧！”推来推去，延误了时间。在编制预算过程中，又没有确定专人来领导这个工作，以致各人自做一套，没有采用统一的计算单位，有的以英寸为计算单位，有的却以公分为计算单位。这样在汇编这些预算时，发生困难，拖延了日期。这些现象如果不是在这次运动中及时加以纠正，很可能至今还不能做出预算来。
第三，必须发动技术人员和职员来参加这个运动。北京钢铁工业学院工区在运动初期，没有认真发动技术人员和职员来参加这个运动，后来经重工业部基本建设司和工程公司的工作组及时的指正，才发动了工区、工地和各股的技术人员和职员参加检查浪费和无人负责现象。这对于整个建立责任制运动起了有效的作用。劳动工薪股的职员检查了自己的工作，改变了发放工资的迟缓现象。工人们很高兴，说道：“这一次真解决问题呀！过去领了七八天，还领不到工资；现在马上就领到了。”财务股的技术人员揭发了“领导干部乱批条子，破坏财务制度”的现象，并很快克服了这个现象，健全了财务制度。调度室技术人员说：“我们调度室要管调度、计划、施工、施工技术、测量等工作，成了大杂烩啦！我们样样都管，结果什么都管不了。”因此该工区改变了调度室的机构，让调度室来专门负责调度工作。另外成立了工务股，专门负责施工。成立了计划统计股，专门负责计划统计工作。目前工区各工地、各股的技术人员和职工正在讨论责任制度，根据实际情况，起草责任制度的方案，并表示决心好好地贯彻责任制度。
第四，必须事先做好建立责任制度的准备工作。因为建立责任制度，是一件细致和复杂的工作，决不是几天内能做好的工作，所以必须做好准备工作。北京钢铁工业学院工区在开始这个运动时，就成立了专门的制度组，研究运动中所发现的问题，研究应该建立那些责任制度。由于过去没有建立过责任制度，不懂得责任制度的内容，所以制度组事先学习了苏联在施工中建立各种责任制度的经验，并根据工区的具体情况，确定了在建设阶段内建立起五种责任制度，即行政责任制、施工责任制、技术责任制、供应责任制、财务成本责任制。为了使全体职工了解这些责任制度的基本原则，工区又召集了专门会议，由工程师报告了苏联经验，说明编制作业计划、建立调度制度、建立小组经济核算手册的目的和内容。会后又讨论了这些报告。在建设阶段开始时，工区已经拟出了行政责任制和施工责任制的草稿。建设阶段开始后，就可以根据实际情况，来讨论和修改这些制度的草稿。这样有准备地进行建立责任制度的工作，就可以使运动不致中断，引导群众及时地转入建设阶段，集中精力来讨论和建立责任制度，保证运动能饱满地进行。
（陈迹）