欧共体国家限制难民流入 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　欧共体国家限制难民流入
本报记者张宝祥
法国行政法院９月下旬公开表态说，为了执行“申根协定”，法国需要局部修改宪法以限制庇护权。比利时《晚报》评论说，这一态度“可能将使法国加入那些为限制接待政治难民而修改立法的欧洲国家的阵营”。
德国是第一个率先于今年５月修改立法的欧共体国家。修改后的新条文对避难权作了若干限制。葡萄牙和荷兰也分别于８月和９月修改了立法中有关庇护权部分。比利时亦有人提出要限制庇护权。
此间舆论认为，欧共体各国纷纷修改立法中有关庇护权的条文主要基于以下考虑：
申请入境的难民日益增多。１９９０年，申请到欧共体国家避难的人数为３１．７万人；１９９１年增加到４２．３万人；１９９２年又上升到５６．２万人；预计今年比去年还要增加３０％左右。申请去德国避难的人数最多。１９８７年，德国共接收难民４．９万人，１９９１年有２５．６万人申请去德国避难，１９９２年申请人数猛增到４４万人。今年第一季度申请去葡萄牙避难的人比去年同期增长了６倍；今年１至８月，申请去荷兰避难的人比去年同期增长１倍，共计２万人。
欧共体经济衰退，失业人数不断增加。今年欧共体工业生产下降，可能将出现０．２％的负增长。经济衰退导致失业人数增加。欧共体的失业人数现在约１７００万人，预计明年失业率将上升到１２％。有鉴于此，欧共体各国均不愿再让大批难民涌入，以加剧他们困难的经济形势，冲击他们脆弱的劳动市场。
按期执行“申根协定”。“申根协定”本应于今年７月１日开始执行，但由于多种原因，法、德、意、比、荷、卢、希、西、葡９个签字国同意将执行日期推迟到今年１２月１日。协定规定，从生效之日起，在上述９国间将取消边界检查，实现人员自由流动。为了避免因开放边界而导致毒品走私和恐怖活动加剧，上述９国除了加强警察之间的合作外，还加强对申请入境难民的审查与限制，各国纷纷修改立法中有关庇护权部分就是出于这一目的。
此外，欧共体国家认为，现在申请政治避难的人员与从前大不相同。１９９０年前，申请到欧共体国家政治避难的出于政治目的的较多，大多是“向往民主、自由的人”。现在申请政治避难的人员繁杂，原因多样，如有些是被激烈的民族冲突驱出家园的，有些则是为了逃避贫困和动荡。
欧共体各国这么做，可能会有助于限制和减少难民的涌入，但能否解决失业和防止毒品走私与恐怖活动却是个疑问。
　（本报布鲁塞尔电）