加强宏观调控有利于改善投资环境 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：加快建立社会主义市场经济体制征文

　　加强宏观调控有利于改善投资环境
方生
如何看待当前中国的投资环境？宏观调控对投资环境究竟有何影响？这是一些外商，包括台港澳客商普遍关注的一个问题。
毋庸讳言，加强宏观调控，对外商投资不能不产生一定影响，如在融资方面难免造成某些困难，使配套资金短缺。但这只是局部的，暂时的，如从全局和长远看，加强宏观调控恰恰是有利于改善投资环境。应该说，现在是外商投资中国的最好时期。
这次中国加强经济的宏观调控，不是像１９８８年那样实行全面紧缩，而是通过整顿金融秩序、优化产业结构、提高经济效益，促使经济协调、快速、持续地向前发展。西方一些人有一种心态，总是盼望社会主义国家发生这样那样的乱子，尤其是在经济上出现这样那样的问题。其实，对西方投资者来说，中国经济是严重混乱、动荡不安对他们有利呢，还是兴旺发达、健康发展对他们有利？对此，凡不存偏见者，都能作出正确的回答。外商投资，看中的是具有巨大潜力的中国市场。而经济不发展，就不会有繁荣的市场，投资就会受到阻隔。再说，这次宏观调控强调优化产业结构，解决国民经济发展中的“瓶颈”问题，外商如果能在能源、交通运输等中国希望大力发展的经济重点领域进行投资，就不仅不会受到限制，相反会得到鼓励和支持。宏观调控只会对少数违反中国政策，从事各种非法经营活动的人有所限制。
经济体制是制约投资效益和运作的一个根本问题。中国已经确定，要逐步建立和完善社会主义市场经济体制，这就从体制上为外商提供了最重要的投资环境。要发展社会主义市场经济，必须加强和改善宏观调控。本来，即使市场经济相当发达的国家也在不断完善宏观调控，何况中国是一个发展中的社会主义国家，目前又正处在新旧体制转换的关键时期，原有体制的一些弊端没有消除，新体制尚未形成，市场机制未能有效发挥作用，更应重视加强和改善国家宏观调控。如人们所关心并直接影响投资的中国金融市场，过去曾是封闭的，开放后出现了一些混乱，现在经过整顿，提出要建设符合国际惯例、又具有中国特色的现代金融市场，其中包括进一步发展资金市场和外汇市场，进一步扩大证券市场的对外开放，适当扩大外币债券的发行，等等，这些措施对于外商来华投资，无疑是有利的。
加强宏观调控，并不像有人担心的那样，是放慢改革，限制开放，恰恰相反，是为了进一步深化改革，扩大开放。就投资的行业来说，过去只允许外商投资第一和第二产业，现在第三产业这个“禁区”也已放开，无论是零售业、金融业、房地产业以及交通运输业等等，都对外商敞开大门，这就从行业上为外商提供了更多的赚钱机会。
再就投资的地区来说，过去外商投资主要限于包括经济特区、沿海开放城市等在内的沿海地区，现在已经发展到沿江地区、沿边地区。就是历来被认为相对落后的广大内陆地区，在克服了所谓“内陆意识”之后，也在对外开放的大道上迅跑，颇有后来居上之势。现在，一个包括沿海、沿江、沿边和广大内陆地区在内的多层次、多渠道和全方位的对外开放新格局已经形成，在中国广袤的土地上，东南西北，都有外来投资者的足迹，这是过去从未有过的喜人局面。
健全法制是加强宏观调控、完善投资环境的重要一环。我们的法制还不很完善，尤其在涉外经济立法方面，还远远不能适应对外开放的需要。随着对改革开放实践经验的不断总结，中国法制将日益健全。我们已制定了数百项包括涉外法在内的经济法规，这些法规都注意参照有关国际惯例，使外商能按照国际惯例在中国投资。有些尚未制定的有关投资法律现正抓紧制定。健全法制，不仅是为了规范、约束经济主体的行为和市场活动的秩序，而且是为了给来中国投资的外商提供法律保障。
社会和政局的稳定，这是所有投资者都关心的重要问题。没有一个稳定的政局和社会环境，别的条件再好，投资仍然是没有保证的。稳定的对立面是动乱。过去中国发生过动乱，有其特定的历史条件，但不是社会主义制度本身所必然造成的。相反，社会主义要求稳定。只有在稳定的社会环境中，建设才得以顺利进行，这是中国人民在付出了沉重代价之后得出的深刻结论。有的外商担心，大陆社会主义制度会不会像某些国家那样，发生“旋风般”急剧变化。可以肯定地说，不会。各国国情不同，特别是中国民心思定，厌恶动乱，这是防止“剧变”的根本保证，外商大可不必为此忧心忡忡。最近一位投资中国已有多年的外商谈了这样的看法：中国治安不是没有问题，抢劫之类案件时有发生，但至少中国没有或很少有像西方那样无恶不作的黑社会组织。这位外商以切身体会认为，在中国投资有安全感，而这正是西方一些国家和地区所缺少的。
当前，加强宏观调控的措施已初显成效，人民币币值趋于稳定，银行储蓄平稳增加，主要生产资料价格开始下降。可以预期，随着经济改革的不断深化，对外开放的进一步扩大，现代化建设步伐的日益加快，中国经济必将在现有基础上更加健康地迅速发展，吸引越来越多的外商来华投资。今年上半年中国新批准的外商投资企业４万多家，协议利用外资额５７０多亿美元，实际投入外资金额９４亿美元，这三个数字都相当于去年全年的数字。估计全年实际引进的外资有可能达到１５０亿至２００亿美元，协议金额可望达８００亿至９００亿美元，投资项目估计会超过６００００个。正如一家外国报纸所指出的，投资源源而来，证明“中国对外界的吸引力并没有丧失”，“政局社会稳定、经济富有活力的中国是投资者们理想的投资地点”。