培育新生长点——山东省实行农村股份合作制纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：股份合作制在农村

　　培育新生长点
——山东省实行农村股份合作制纪实
单农伟
大潮悄然涌起
当历史跨入９０年代，在山东农村，人们纷纷议论着这么一件事——越来越多的“泥腿子”当上了股东。股份合作制犹如春潮涌动，悄悄地从鲁中腹地涌向黄河两岸、沂蒙山区、胶东半岛……
淄博市周村区，山东农村股份合作的发源地。目前，全区股份合作企业已达１０９７家，占乡镇企业总数的９０％以上，股金总额５．８２亿元。周村区所在的淄博市已有股份合作企业６０００多家，实行股份合作的农牧渔场３００多处。
胶东半岛的莱阳，股份合作制已从乡镇企业扩展到果园、养殖、水利、农机、流通各个领域。２０％的农民成了股东，股金达２．７亿元。
广饶，鲁北平原农业县，股份合作制已进入农业综合开发中。今年５月，大码头乡在５０００亩荒碱地开发的基础上，联合乡鱼种场、食用菌场，组建了农工商股份有限公司，将国家投入、集体土地使用权、个人投资投劳统一折价作股，实行企业化经营。
截至目前，山东全省农村股份合作制企业已达１万多家。股份合作，已经突破社区界限、产业界限，广泛吸收社会法人、个人以及国外投资；入股既有资金、实物又有土地使用权、劳动力、技术、信息和知识产权各种生产要素。
旺盛的生命力
山东各地的农村股份合作制实践显示了巨大的生命力。一是明确了产权关系，调动了全体股东和经营者管理企业的积极性。二是为大范围内生产要素的优化组合和合理流动创出了一条新路子。淄博市１９９２年乡镇股份合作企业融资达１０亿元，占全市当年乡镇企业总投资的一半。莱阳市农村股份合作企业吸收市属企业股金６２０万元，市外股东参股３０００万元，外商参股６１２万元。三是充分发挥合作经济的作用，壮大了集体经济实力。四是促进了企业经营机制的转换，有效克服了行政干预过多、管理混乱的弊端，提高了管理水平和经济效益。１９９２年莱阳市有２６个亏损企业通过股份制改造扭亏为盈。有６个濒临倒闭的企业起死回生。据对周村区１００多家股份合作制企业监测，其积累率高出淄博市平均水平２６个百分点，第一个实行股份合作制的长行村，集体积累８年增长了２０倍。
成功的探索
山东省农村股份合作制来自农民的创造。
山东省委、省政府，尊重群众的首创精神，及时地引导农村股份合作制健康发展，他们在推行股份合作制中注意掌握三个导向，完善三项制度。
掌握三个导向：一是整体化。在乡镇企业试行股份合作的同时，把这一新的生产组织形式及时推向一、三产业。尤其在比较利益低的农村第一产业中，大胆引进股份合作制，加快了农村经济市场化进程。二是混合化。各地在股份合作中注意发展横向联合，冲破社区界限、城乡界限、所有制界限、内资外资界限，开放性地吸纳社会股份，实现了生产要素大跨度、大范围的优化组合。三是集约化。充分利用股份合作机制促进农村经济实现集约化。积极鼓励乡镇企业利用股份制组建企业集团，实现优势联合，以龙头企业、龙头产品带动企业群体。
完善三项制度：一是产权制度。产权明晰化是股份合作制的基础。农村股份合作企业产权基本上是两个部分，即集体原始投入资产和股东资产。山东在对集体资产评估时严格掌握公平的原则。一方面确保集体财产得到正当的保护，一方面调动社会入股的积极性。还有的地方把集体一部分股份按照统一标准分配给集体成员，只享受分红，不能继承、转让、抵押。二是分配制度。股份合作企业的分配是按劳分配和按资分配相结合，职工实行多劳多得，股东收益来源于股金分红。三是民主管理制度。建立健全企业的股东大会、董事会制度和厂长（经理）负责制，将企业的所有权、决策权、经营权适当分离、相互制约。
从今天开始，本版推出《股份合作制在农村》专栏。
股份合作制是近年来我国农村发展和变革中出现的一个引人注目的新事物。作为在家庭联产承包责任制基础上发展起来的一种新经济形式，它对解决当前农村的一些社会经济问题，如产权不清导致的农村集体经济组织分配不公、责任不明、活力不够问题；分散经营带来的资金不足、技术水平不高、效益较低问题等等，都起到了很大的作用。正因为如此，它受到了各地农村干部和群众欢迎，宏观决策部门和理论研究部门的重视。
股份合作制出现才短短几年，在发育和成长中，有很多问题需要研究和探讨，如怎样处理新的股份合作经济同原集体经济的产权关系，二者如何衔接，等等。只有按市场经济原则和从实际出发，处理好这些问题，股份合作制才能真正富有生机和活力。
在这个专栏里，我们将向大家介绍各地实行股份合作制的好经验、好作法，也将通过具体的报道，分析和研讨有关难点和问题。无论是介绍经验，还是分析问题，都是为了向大家提供更多的信息，促进开拓思路。各地条件不同，切不可不顾实际地照抄照搬他人的做法和经验。
恳切希望踊跃来稿。来稿形式不限，消息、通讯、述评、调查报告，均可。可以介绍“面”上的情况，也可以写“点”上的经验；社区合作经济组织、乡镇企业、流通环节、农业生产和开发领域，凡是实行股份合作的，都可以反映。来稿请寄：北京人民日报经济部《股份合作制在农村》专栏，邮政编码：１００７３３。——编者