大门敞开之后——黑河、绥芬河开放纪事 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：黑龙江沿边纪行

　　大门敞开之后
——黑河、绥芬河开放纪事
本报记者田晓明
１９９２年３月９日，国务院批准黑河、绥芬河为沿边首批开放城市，再次把海内外的目光引向这两座北疆口岸城。早在１９８８年５月，当国务院批准恢复对俄罗斯通商贸易时，黑龙江省委、省政府就确定两市为“通贸兴边实验区”。
通贸先通路
门开引来四方客，百业待兴何为先？
“通贸先通路。”黑河市明确提出，缓解交通“瓶颈”，抓住发展契机。短短几年里，全区１５９条公路进行了整修；黑河至哈尔滨航线复航；新建的３９８公里地方铁路，把黑河同内地铁路网联在一起；港口货运能力成倍增加。１９８６年以来，黑河市投入交通、通讯等基础设施的资金逾２０亿元。如今的黑河，可以说无“路”不通。１９８９年７月，黑河在全国边境城镇中第一个开通中苏间微波无线电通讯，紧接着就是搞长途微波通讯工程和引进万门程控电话工程。
路通百业兴。开的口子越大，越便利，来的人越多，开发的速度越快。黑河市开发区的蓝图定了几次也没定下来，计划总赶不上发展变化；绥芬河原计划要七八年时间才能开发完成的３３平方公里的新区，现在看来只要三四年。
大进大出大联大开
黑河市只有十多万人口，流动人口却有６万多；绥芬河原来是个２万多人的小镇，一下子就进来了２００多家公司、办事处。“我们不搞地方保护主义。”黑河市委书记曹震说。黑河开放后，从上到下反反复复强调一点，就是创造好的条件，为投资、经商者服务，共同把黑河建成国际性的大通道。
千家投资，万户经商。黑河、绥芬河优惠的政策和优越的市场条件，吸引了全国所有的省市。仅在黑河市，各地设立的办事处、经济贸易合作部就有１１００多家。据统计，黑绥两市的易货贸易，８０％以上的货，来自省外。
大联促大开。哈尔滨对外贸易公司绥芬河办事处，１９８８年成立时仅６个人，其中３个还是临时的。如今这个公司人均效益已连年居绥市第一。他们与俄罗斯合资经营的服装公司，生产的绣花睡衣，畅销俄罗斯市场，半年多就盈利１００万元。黑河啤酒厂与北京、俄罗斯联合组建了黑河金环啤酒公司，产品在俄方供不应求，合作前年利税仅６０万元，合作后达１０００万元。
大服务高效率
南有深圳，北有黑河。黑河的办事效率也是“深圳式”的。修一条路，把报告递上去两个小时就定了，当天动工；大庆申请建８０００多平方米的综合服务楼，当天批准。
高效率来源于政府体制的改革。１９９２年４月，绥芬河市出现了一个令人耳目一新的机构——边境合作区管理委员会，将原来客商需逐个跑的２１个部门全部集中在一起，投资者提交的请示和审批报告，一般一周内可得到答复，复杂的最长不超过１５天，逾期不答，视为同意并追究经办人的责任。香港华特佳公司创办一家企业，全部手续３天办完。港商拿到批件还不相信：“这个地方还有这么高的效率？”
新成立的黑河经济合作区管理委员会也是如此，以前申办企业要２４个章，现在管委会仅一个章，再到工商局盖上一个章，就可以领照开业了。
跨世纪工程
“我们就是依靠人才发展起来的。”全国大型外贸企业榜上有名的绥芬河边贸公司负责人这样说。近年来，这个公司先后引进化工、建筑、机械、财会等方面的专家２０多人，同时还聘请各类业务人才１００多人。４年时间，公司已创利税７８７７万元。
黑河、绥芬河求贤若渴。１９９２年１２月，黑河市市长赵培星专程到中央电视台作了一分半钟的演讲，主题就是黑河渴求人才！中国石油天然气总公司管道局职工大学教师冯博，看电视后今年２月到了黑河，在与俄方一公司合资的谈判中大显身手。今年６月，冯博已被任命为黑河经济合作区建设开发公司总经理。
黑河开放前，人才也一度“雁南飞”，专业人员进出比例是４比１，来１个走４个，如今已有１００多名专业干部从秦皇岛、大庆、上海等地调回黑河。
在引进的同时，黑河、绥芬河注意培养现有人才。今年５月，黑河市选送３５名青年干部到北京大学深造，绥芬河与北京经贸大学联合办学，培训各种经贸人才。大力培育人才队伍，这项工程被他们称之为“跨世纪的工程”，在这里正呈如火如荼之势。
黑河，绥芬河，正以更加开放的形象巍然矗立在北疆大地上。